凡事都有其兩面性,為顧環境而在能源政策上「吃素」,不能說錯,但既然如此,就別再想「開葷」。美國無法實現能源獨立,就是國際能源遊戲裡的一份子,任何猛烈的能源決策,都會影響國際油價,並反噬自身。
現在禁俄羅斯能源,就是「開葷」,不但令歐洲盟友陷入困境,也衝擊全球,還讓共和黨得以加碼抨擊「本來就不該吃素」。
拜登絕不是不知道此舉將嚴重打臉自己的能源政策,因此本來極不願「開葷」,最終妥協的主因,還是來民主黨同志們的集體施壓,一切也都是選舉算計。
民主黨掉入自造的煽情陷阱
烏克蘭第一課,就是美國輿論的煽情敘事,幾乎所有時評,在嚴重偏差的新聞素材下,都成了檄文,以致形成一大片厚密的戰鬥同溫層,容不得政策決定者有所退縮。行為對不上口號,會讓執政黨快速流失支持度。
時值中期大選年,民主黨人都無法承受言行不一的指摘,只能被輿論推著向前走。可笑的是,大部分煽情輿論都來自進步派,也就是民主黨主力,而其目的就是出口轉內銷,藉烏克蘭事件為執政黨選情補血。加之,保守派順勢推波助瀾,從旁保證煽情煽過頭,直到與現實嚴重背離為止。
簡言之就三個字:自作孽。
在能源的部分,最有代表性的敘事就是「新冷戰」。論者拿著「邪惡軸心」劇本誇誇其談,認為中俄想聯手改造世界,如果不趁烏克蘭事件將俄羅斯徹底打趴,往後對付更形巨大的中國,就無從談起。
因此,美國作為能源大國,必須視能源視為「民主的燃料庫」,「取消對美國能源生產的愚蠢限制」,除了實現自給自足,還要幫助盟友擺脫對俄羅斯的能源依賴。
這是保守派敘事,務求與進步派高呼「取消普京」(註1)的激情敘事互補,形成一個足以施壓決策者的完美風暴。
美國會裡的民主黨人,當然知道共和黨在禁俄能源議題上會猛打拜登的能源政策,隨之而升的油價也會對執政黨選舉大為不利,但他們在自造的輿情汹汹局面裡已下不了台,且對「英雄」澤倫斯基的要求,美國會也只能做到這一項,因此不能不逼迫拜登買單,但求先過此一難關,然後再想辦法抵銷共和黨的能源攻勢。
兩黨合作推動禁俄能源進口的向上施壓成功後,共和黨果然轉身倒打一耙,對拜登的能源政策展開全面攻擊。
明知會引發「內戰」,還是跳下去了
在白宮宣布禁俄能源進口前,國務院積極與歐洲盟友協調同步的可能性,失敗後,仍決定單邊禁止,並四處尋求能源輸出國增加產能以抑制國際油價,同一時間,拜登則在國內為自己的能源政策辯護,說他從不是「吃素」的,強力否認自己阻礙國內能源生產。
所有民主黨人都在為油價上漲尋找掩護,甩鍋到普京身上是基本動作,為受到影響的行業減稅則是可能選項。然而,關於前者,共和黨強調,油價竄升是俄羅斯行動前的事;關於後者,為受害行業減免汽油稅,會打擊拜登自豪的基礎建設法案,因為此法案的預算來源之一,就是汽油稅。