新新聞》離岸風電黑船來襲 核電幫最後保衛戰

2018-04-18 18:40

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五千「民眾」提點子反燃料棒送出國

首先是三月十五日「民眾」在國發會「提點子」平台提案,之後累積附議超過五千人要求暫緩核四燃料棒送出國,「給人民選擇的機會」,也要求台電召開公聽會,說明為何急著把燃料棒送出。之後國民黨問政系統開始總動員,包括賴士葆、曾銘宗、李彥秀等人都對此議題進行過質詢,給予經濟部及台電壓力。

甚至連做為國家通訊社的《中央社》都專訪核四前廠長王伯輝,強調「就算真的全數轉售成功,想要回本根本不可能」;而《中國時報》更以社論主張「不要送走核四燃料棒」。

一名台電內部、能夠接觸到核能有關通訊群組的人士透露:「綠營常常覺得核四已經是過去式,也給了足夠的退場『倒數』空間,但站在台電資產以及相關工程利益的角度上,核四一年八、九億元的維護費,以及不得不面對的從資產變負債認列問題,從來都不是能夠隨時間『適應』,而是在任何時候都值得拚死維護的。」

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事關數億「資產管理維護」經費

去年核四封存到期時,媒體曾報導三年封存經費為三十七.八億元,包括十二.八億元「維護保養費與廠區管理費」及二十五億元「廠商停工補償費」,相當於一年十億元。而在封存到期後,去年以「資產管理維護」名目第一年續編,又編列一年八億元。

被綠營視為「宣布死亡」的核四廠,其實仍在苟延殘喘。(新新聞資料照)
被綠營視為「宣布死亡」的核四廠,其實仍在苟延殘喘。(新新聞資料照)

而這一年八億元的前提,就是台電所強調的「核四未來仍有改建或變賣的可能性,須維護資產以保存價值」。但在燃料棒取出後,核四其餘改變或變賣的可能性相當低,未來「資產管理維護」費用將大幅銳減,甚至歸零,影響相關利益甚巨。

而回到離岸風電近期的爭議,這一波高漲起的能源論戰又出現在台灣每年夏季前奏的能源議題三位一體時間點上:夏季供電系統性檢視、明年預算編列、總統就職周年五二○,今年又再加上離岸風電遴選。

而爭論此時間發動,又一開始就與核四議題卡在一起,無論在政治上、利益上,與明年預算是否要繼續編列核四「資產管理維護費」的議題,很難完全撇清關聯。

一名能源工程顧問公司的專家,就轉述在台電外圍包商業者聚會時,一名業者忿忿不平地說:「離岸風電有學習曲線,核能就沒有退場曲線嗎?」指的是若政府認為離岸風電因基礎設施不足、且需投資發展產業鏈,因此沒辦法如成熟市場般價格「殺到見骨」走全競標制,那麼核能相關包商也需要「退場曲線」,以尋覓新的生存之道。

而無論離岸風電是否能擔負起下一個兩兆雙星產業的角色,對稱霸台灣能源業七十年的台電來說,遭遇這些離岸風電丹麥、德國外商,的確宛如史無前例的黑船來襲,與當初半導體從無到有的情況完全不同。台電首次必須面對完全不在過去利益相關脈絡中,不需要爭取台電標案,卻既擁有尖端技術,又可獨立進入市場的狠角色。

傳統電力事業外圍重新洗牌

而面對核電的「退場曲線」,也有不少傳統電力事業外圍重新洗牌,加入離岸風電產業的「學習曲線」當中。包括過去與台電關係不錯的中興、華城電機、大亞電纜,甚至本身某種程度就是台電外圍的星能公司等,也被點名為離岸風電概念股。

政治是妥協的藝術,在台灣尤其如此。不同於執政黨派會輪替,產業固然有賺賠,但像是電影《閨蜜》所說的「吵不散、罵不走、永遠在一起」。轉身快慢固然不同,但落後者的悲鳴,在台灣社會與媒體中,往往可以得到意想不到的漣漪效應。對落後者要妥協多久?恐怕還要持續考驗蔡政府的智慧。

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