國民政府因內戰失敗，1949年12月遷台，即使兩岸隔著海峽，國府仍不能安穩，一方面台灣內部剛剛經過二二八事件，台人不滿情緒還未平復，一方面美國對於如何處置國府，舉棋不定，台北的美國外交官曾與主張台獨的台灣人團體密謀，與國府親美將領合作，推翻國府統治，但是6月韓戰爆發後，國際局勢轉變，原本美國陰謀發動政變推翻國府，美國外交官建議國務院要明白對國府表示，美國不會推翻中國政府，態度一百八十度的大轉變，無非是擔心政變造成台灣局勢不穩，從而有利共軍渡海攻擊台灣，影響美國在亞太的利益。
共軍攻陷南京時，美國駐華大使館並未隨國府遷移廣州，甚至國府遷台後，美國大使也沒有到台灣，台北當時僅是領事館地位，總領事都跑掉了，留下一個對國府非常不友善的代辦師樞安（Strong）。當時領事館不斷對外散播撤僑訊息，認為國府撐不到1950年6月。
國史館出版「中美協防」第二輯當中，收有外交部美洲司司長陳岱礎與師樞安的談話紀錄，當時蔣中正仍沒有復行視事，他的身分只是國民黨總裁，但這份公文仍由外交部經總裁辦公室主任黃少谷，呈送給蔣中正閱覽。當時是1950年1月9日，國府剛剛遷到台灣，情勢岌岌可危，師樞安告訴陳岱礎，美僑目前在台無撤離必要，但台灣經濟情況再惡化，台灣內部勢必發生問題，屆時將有全部撤離的必要。師樞安對台灣局勢仍甚悲觀，他批評國府當局政治方面，居高位者不能精誠合作，腐敗依舊。經濟方面，台灣現供養60萬軍隊，台灣之資源，無論如何無能維持此一龐大軍隊，現在台灣以變賣資產為補救，最近售出房屋150萬元，此一辦法，絕非長久之策。軍事方面，高級將領仍舊意見不同，各自為政。台灣目前為僅存的基地，軍事政治經濟倘無徹底改革，實為重大危機。
當時杜魯門總統派無任所大使傑塞普到台灣了解實地情況，師樞安提醒國府，他聽說國府已經安排黃仁霖，在傑塞普抵達後，將其包圍，使其無法自由支配時間，這種作法極不恰當，他將以電報告知國府的這項計畫，並安排傑塞普居住在大使館，方便他接觸其他各方人士。傑塞普在1月16日見到了台灣省主席吳國楨，根據國務院的解密檔案，吳國楨對傑塞普提出了三項台灣改革主張，政治、經濟、軍事改革，幾乎與師樞安提出的改革主張一樣，吳國楨甚至挑明了說，台灣應該放棄回到大陸的想法，要改為防衛台灣。
師樞安與吳國楨同時間都談相同的改革標的，吳國楨也常被國府內部批評過於親美，吳國楨過激的言行，果然後來惹出了不少麻煩，也迫使他最後流亡美國，但台灣當局難免懷疑吳國楨幕後有美國操弄的陰影存在。
