在美中防長通話的幾天之前,由美國共和党參議員琳賽∙格雷厄姆(Sen. Lindsey Graham, R-SC)和民主党參議員鮑勃∙梅嫩德茲(Sen. Bob Menendez, D-NJ)所率領的美國國會代表團對台灣進行了為期一天一夜的訪問,中國軍隊則以在台灣周邊軍演作為回應。
專家如何解讀?
蘭德公司國際防務高級研究員何天睦(Timothy Heath)認為,美方與中方這次通話的目的可能有兩個,一是敦促中國幫助結束俄烏戰爭,警告中國不要向俄羅斯提供任何物質支援;二是警告中國不要利用世界將焦點聚焦在俄烏局勢之際向台灣發起挑釁。
華盛頓智庫哈德遜研究所政治-軍事分析中心主任理查· 魏茨博士(Richard Weitz)認為,美中防長之間的通話「看起來存粹是在台灣和其他議題上交換眾所周知的立場。 他表示,「這也是美國力圖讓北京不要在烏克蘭危機中支援莫斯科的立場所做努力的一部分,目前為止這些努力沒有成功。 」
星期二的通話是拜登政府執政以來兩國防長的首次對話。
華盛頓智庫德國馬歇爾基金會中國專案主任葛來儀(Bonnie Glaser)認為,這場通話最重要的議題還是雙邊軍事關係。 她說,拜登總統和中國國家主席習近平討論了確保兩國之間的緊張關係不會失控以及管控風險的必要性,「在兩國防長沒有通話之前,要在這類對話上取得進展是不可能的。 」
過去一年多以來,美中兩國軍方之間一直保持溝通,但是都是較低層級。 據路透社報導,去年9月,美國國防部中國事務助理副部長邁克爾·查斯(Michael Chase)與中國解放軍國際軍事合作辦公室副主任黃學平少將舉行過視頻會談。
美聯社報導說,美國防長奧斯丁一直希望與中共中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮對話,但是中方堅持表示與奧斯丁對等的中方官員應該是國防部長魏鳳和,與許其亮對話不符合外交禮節。 魏鳳和雖然是中國的國防部長,但是其級別低於許其亮,在中共軍事行動中的影響力較小。
葛來儀錶示,美國行政當局執政一年多美中軍方高層都沒接觸不利於雙邊關係,「他們現在在最高層級進行接觸了,這是令人歡迎的,希望雙方可以在這個最初對話上再接再厲。 ...... 我認為它也許可以促進進一步的對話。 」
何天睦表示,對於敏感話題的坦誠對話表明兩國國防部長之間的直接交流是非常重要的,「進行更多這樣的對話可以有助於明確意圖、減少不信任。 」
不過葛來儀認為,中國軍方一直不願與美國軍方具體討論台灣問題,而且未來可能也將如此。
她說:「從中國軍方的角度來看,美國無權干涉台灣事務,因此他們認為美國的地區存在和對台軍售都是非法和無理的。 所以他們想和我們政府中的文官,但不想和我們的軍方討論台灣問題,因為他們不想暗示說,美國軍方牽涉進台灣事務是合法的。」