關於此，清單的表述是：美國將繼續支持台灣加入不需要以國家身份(作為會員條件)的國際組織，並鼓勵台灣有意義地參與無法加入的國際組織。
此政策源於布林肯去年1月的公開說法，「希望看到台灣在世界範圍內發揮更大的作用」，思路是避開「主權」，但深化台灣在國際社會存在感，意在造成既定事實，名義上保持原樣的變相台獨，以維持對美國有利的現狀。
所謂「鼓勵台灣有意義地參與無法加入的國際組織」，對真台獨而言，「有意義地」是「不公平地」的委婉說詞，例如以「觀察員」而非正式成員身份加入聯合國組織。不過，真台獨在台灣都被美國與民進黨聯手埋進土裡了，現在島上已無人批評美國矮化台灣，乖巧得很。
華盛頓智庫「新美國安全中心」(CNAS)於4月發表了一篇報告「Global Island」，詳述美國應如何將布林肯的想法具體落實，幫助台灣擴大國際參與。
在這篇八成佔比都是廢話的報告裡，最重要的部分是強調幫台灣「實質性」參與國際社會，而不只是「象徵性」，簡言之，就是強化台灣的實質國際影響力。
像立陶宛這種搞「象徵性」意義的例子，不是不行，而是不能當作策略主軸，只能作為鞏固「志同道合」盟友的槓桿，幫台灣擴大「非邦交朋友圈」。
有鑒於中華民國友邦都是小國，該報告主張要幫台灣與中等國家深化實質交往，包含讓台灣與中等國家交流安全議題，以及藉由參與多邊機構，貢獻公共產品，深化經貿與金融往來，在安全與經濟上連結成共同利益網路。
這樣的做法，是服膺華盛頓在台海問題上對抗北京的主要戰略，即以實質性「威懾」維持現狀。只要在國際社會上，台灣的存在不可或缺，北京就不敢訴諸武力。
從「實質性參與」這個思路檢視，即知將事實清單中「台灣是中國的一部份」，「美國不支持台灣獨立」的表述移除，具體目的是為「台灣國際參與」鋪紅毯，儘可能抵銷北京堅決反對的理據。
該報告還建議美國，在與相關國家雙邊接觸，以及在七國集團和四方會議上，都加入台灣國際參與的議程，以凸顯台灣的重要性，並讓中等國家與台灣的交往司空見慣，促進團結。總言之，就是讓習慣成自然，確保台灣時時刻刻都有抱團取暖的對象，以對北京形成愈來愈大的威懾力量。
不過，在布林肯的一年任期裡，美國雖確實在推動台灣的國際參與，但成效並不好，最近幫台灣蹭進WHA的行動，美方動作也不小，兩個國會都通過了相關法案，也讓義大利，愛爾蘭，丹麥，瑞士，拉脫維亞，斯洛伐克的民代各自演了一齣挺台參與WHA的戲碼，然而，結果仍是失敗。
