俄羅斯侵略烏克蘭戰事方殷,全球經濟深受衝擊,但美國總統拜登20日飛抵南韓訪問,展開上任以來首度「亞洲行」,充分顯示美國對「轉向亞洲」大戰略的堅持並未受到烏俄戰爭影響,中國仍然是21世紀美國的頭號競爭對手。
20日下午,拜登(Joe Biden)的「空軍一號(Air Force One)」專機降落在南韓京畿道烏山市的美軍空軍基地,他將在南韓停留3天2夜,22日下午啟程前往日本,也將停留3天2夜,23日與首相岸田文雄舉行會談,24日返回美國。
為應對北韓(朝鮮)在拜登訪問韓日期間發起挑釁,美軍雷根號(USS Ronald Reagan)與林肯號(USS Abraham Lincoln)航空母艦目前正在西太平洋巡弋。北韓近年頻頻試射洲際彈道飛彈(ICBM),而且有可能會進行第七次核彈試爆。南韓國家安保室第一次長金泰孝日前表示,若韓美領導人會談因北韓挑釁而生變,韩美相關部門已備妥計畫,讓兩位領導人立即進入韓美聯合防衛態勢的指揮控制體系。
中國對Quad領導人峰會發出警告
拜登這趟亞洲行除了強化美國與韓、日的安保同盟關係,還有兩場重頭戲:他將在23日宣布正式啟動「印太經濟架構(Indo-Pacific Economic Framewo,IPEF)」,並於24日在東京舉行「四方安全對話(Quad)」領導人峰會,拜登與岸田文雄之外,印度總理莫迪(Narendra Modi)也將與會,澳洲出席者則要由21日國會大選結果決定。
Quad普遍被視為美國主導的「印太區域抗中聯盟」,對此,中國外長王毅18日與日本外相林芳正舉行視訊會議時痛批「美國領導人還未成行,所謂日美聯手對抗中國的論調就已甚囂塵上,搞得烏煙瘴氣⋯⋯日美雙邊合作不應挑動陣營對抗,更不應損害中方的主權、安全和發展利益。」
IPEF則是一個由美國主導的多邊經濟合作機制,「抗中」色彩同樣濃厚,日本、南韓、澳洲、紐西蘭、新加坡都將加入,印度則還在考慮。IPEF聚焦4個重點:公平與彈性貿易、彈性供應鏈、基礎設施、清潔能源和脫碳、稅收和反腐敗,並將致力於減少對中國供應鏈的依賴,避免尖端與未來產業科技洩漏。
簡而言之,美國企圖藉由IPEF打造一個排除中國的供應鏈體系。對此,王毅16日與南韓新任外長朴振視訊會議時呼籲韓方「要從各自和共同利益出發,反對搞『脫鉤』『斷鏈』的消極傾向,維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通」。
拜登訪韓首站:三星電子半導體工廠
拜登訪韓行程首站是京畿道平澤市的三星電子半導體工廠,顯示美方對於全球供應鏈、晶片供應鏈與經濟安全合作的重視。甫上任11天的南韓總統尹錫悅與三星電子副會長李在鎔將陪同拜登參訪,拜、尹兩人將宣布美韓締結「技術同盟」。
21日下午,拜登將前往位於首爾銅雀洞的國立首爾顯忠院參拜,之後將前往龍山總統府(南韓總統府已遷離青瓦台)與尹錫悅舉行高峰會,北韓問題、經濟安全、區域合作將是重點議題。有韓媒報導,美方將要求韓方參加韓美日聯合軍事演習,並向烏克蘭援助武器,但首爾當局否認。此外,尹錫悅在競選期間承諾上任後將改善韓日關係,美方對此也有期望。
峰會之後,兩國領導人將共同會見記者,發表聯合宣言,可能正式宣布韓美結成「全面戰略同盟」。當天晚間,尹錫悅將在國立中央博物館設宴款待拜登,南韓4大企業集團(三星、現代、LG、SK)與6大經濟團體負責人作陪。
22日,拜登將訪問烏山空軍基地,慰勞美韓官兵,並且可能會視察烏山空軍作戰司令部航空航太作戰本部(KAOC),聽取美韓聯合空戰情況的彙報。當天下午拜登將轉赴日本。有鑑於朝鮮半島情勢緊張,拜登訪韓期間將不會前往兩韓非軍事區(DMZ)。