拜登訪日期間關於美國「願軍事介入防衛台灣」的最新表態,打破了華盛頓在台灣問題上長期堅守的戰略模糊,是迄今為止美國總統對中國發出的最明確信號。盡管白宮表示美國仍然堅持一個中國政策,但政論家鄧聿文認為,拜登此次講話,不能再以口誤失言待之,它實際反映了拜登或者眼下華盛頓決策層的真實想法。
5月初,美國務院在其官網更新了「美台關係事實清單」,將「台灣是中國的一部分」以及「不支持台獨」等重要表述刪除,並在「一中政策」的表述中增加了對台「六項保證」。要知道,即使對台灣最友好的川普政府,在對中國最為鷹派的龐畢歐執掌的國務院,都依然維持上述表述。可見,拜登治下的華盛頓,對中國採取了更具進攻性的姿態。
有鑑於美國更改了一中政策的內涵,以及預防拜登的首次東亞之行會拿台灣做文章,在美國安顧問蘇利文和中共外事辦主任楊潔篪的通話中,後者警告美方執意打「台灣牌」,在錯誤道路上越走越遠,必將把局勢引向危險境地,楊還特意強調中方「說到做到」,現在這句也成了中國外交部發言人對美口頭禪。
「中華人民共和國為中國唯一合法政府,但台灣不屬於中國」
有理由認為拜登政府事實改變了一中政策,甚至是片面改變台海現狀。習近平去年11月在和拜登首次視頻通話時,曾向後者闡明台灣問題的真正現狀和一個中國的核心內容,即世界上只有一個中國,台灣是中國的一部分,中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府;而拜登今年3月同習二次視頻通話也向後者承諾不支持台獨。現在,美方更新事實清單,刪除一個中國政策的核心表述,拜登又公開表態軍事防衛台灣,等於是向中方表明美國不承認台灣屬於中國。
雖然美國仍說它堅持一中政策,可此一中非北京的一中,它實際要表達的是,美國視中華人民共和國為中國的唯一合法政府不假,可台灣不屬於中國,這樣華盛頓可以說,它沒有違反一中政策。北京似乎還沒有意識到這點,批評美國弱化掏空一中原則。掏空的前提是原本有這個東西,亦即美國的一中政策至少框架還在,只是內容越來越不是中國樂見的。在國務院的指引更新前,可以這麼認為,但如今美國的一中政策已與台灣無關。當然華盛頓出於現實考慮,不願點破這點。
北京:美國企圖將台灣「烏克蘭化」,牽制、圍堵和消耗中國
不管北京是否意識到華盛頓的一中政策與中國的一中原則完全是兩個東西,拜登政府的這兩個舉措只會進一步強化北京已有的認知和判斷,即華盛頓處心積慮要利用俄烏危機,打台灣牌,將台灣烏克蘭化,刺激和挑戰中國,製造兩岸緊張情勢,達到牽制、圍堵和消耗中國的目的。自川普時期起,華盛頓就在香港和新疆的問題上帶領西方盟友持續向中國發難,還發動貿易戰,雖也造成中國地緣政治環境的惡化和經濟的受損,但效果有限,並沒有給中國沉重打擊,於是在北京看來,拜登政府改變戰術,集中力量操作台灣問題。