北韓16日宣布無限期推延美國總統川普和北韓領導人金正恩的會談,北韓首席副外長金桂冠點名,美國總統國家安全顧問波頓提出「先棄核、後補償」的「利比亞模式」,顯示美國無意透過對話解決問題、極為陰險,北韓對於這種「只強求棄核的對話毫無興趣」。為何「利比亞模式」引發北韓如此強烈的反彈?
金桂冠在談話中提到「利比亞模式」共5次,強調北韓「不是走悲慘末路的利比亞或伊拉克」,直言對波頓(John Bolton)的反感。波頓號稱是華府「戰鷹」(war hawk),曾經主張推翻伊朗和北韓政權,強烈反對伊朗核協議,還曾嗆金正日是「殘暴獨裁者」,主張美軍應該直接攻擊北韓。他支持2003年伊拉克戰爭,同時也是美國參加2011年利比亞內戰、推翻格達費(Muammar Gaddafi)政權的推手。
波頓在上任前就多次提到北韓應依循「利比亞模式」棄核,立刻停止核武研製,並將核彈、核原料及研發設備送往美國,連工程師也最好送出國。4月27日,南韓總統文在寅和金正恩的板門店世紀峰會落幕,波頓也立刻拿利比亞模式往北韓頭上套,提出「先棄核、後補償」。
交出核武換得政權顛覆、領導人慘死 北韓不願重蹈利比亞覆轍
歷來只要談到核武與其他大規模殺傷性武器(WMD),北韓最戒慎恐懼的就是利比亞的格達費和伊拉克的薩達姆.海珊(Saddam Hussein)。伊拉克的核武設施在1981年遭到以色列空軍戰機轟炸,一蹶不振;其生物武器、化學武器與長程彈道飛彈軍備,也在國際制裁與聯合國監控之下瓦解。但在2003年3月,時任美國總統小布希(George W. Bush)仍以「伊拉克發展大規模殺傷性武器」為藉口發動侵略戰爭,海珊先是被俘擄,後來被處死。
同年12月,利比亞獨裁強人格達費(Muammar Gaddafi)上校宣布,主動放棄包括核武在內的所有大規模殺傷性武器,而且說到做到,博得國際社會一致讚譽,利比亞與美國及西歐國家的關係大幅改善,經貿制裁得以逐步解除,石油產業恢復生機。
利比亞棄核後,其核武研發設備和核原料被移往美國田納西州橡樹嶺國家實驗室(Oak Ridge National Laboratory)。小布希也稱,希望北韓和伊朗領導人「能夠將利比亞的行動視為榜樣」。但2011年利比亞內戰爆發,歐巴馬(Barack Obama)接受國務卿希拉蕊(Hillary Clinton)建議與西歐盟邦透過北約(NATO)參戰,格達費不但政權遭到推翻,本人還慘死在反抗軍槍下。
金正恩憂心遭遇和海珊、格達費相同的命運,成為北韓多年來不願放棄核武的重要因素。格達費遇害後,北韓對核武的立場更加清晰,他們堅信如果格達費沒有放棄核武,下場不會這麼悽慘。
白宮:談判沒有固定模式,不談就繼續施壓
針對波頓稱「先棄核、後補償」的「利比亞模式」,白宮發言人桑德思(Sarah Huckbee Sanders)16日表示,白宮尚未提出對北韓的談判模式,也沒有既定的談判模式,「川普(Donald Trump)總統會用自己認為適合的『川普模式』談判,眾所周知他是最好的談判專家,我們對總統很有信心」。
她說,北韓威脅要退出談判的狀況並不罕見,「我們已經準備好要進行會談。如果會談順利舉行,那很好。但如果不舉行,我們就走著瞧。如果不舉行,我們將持續最大化的施壓行動。」