台北市長柯文哲公開表示「台北、上海雙城論壇」今年一定要辦，實際上，柯市府團隊著力於兩岸城市交流，不僅將郝市府時期掛在研考會之下的「大陸小組」一口氣提升到直屬市長的「府本部」層級，更早於農曆春節前就以賀年名義發出電子郵件，向上海市長楊雄就今年7月舉辦雙城論壇的態度「投石問路」。據了解，柯文哲在2月中旬去信，刻意淡化雙城論壇的政治性，將其定位為「城市交流」，因此向楊雄表達，希望雙方「在『既有的基礎』上繼續前進」，楊雄則於2月17日小年夜回以，「我們確立在『現有的政治基礎』上推動兩岸和平發展工作」。
城市交流 上海市長堅持九二共識為基礎
中國國家主席習近平特意強調，「九二共識是兩岸共同政治基礎」，「基礎不牢，將會地動山搖」，此一基調顯然已影響了原訂今年在上海舉辦的台北、上海雙城論壇的基調，讓原本為「城市交流」的雙城論壇，上綱至兩岸談判時的「政治定位」為前提，因此楊雄才會刻意堅持在「現有的政治基礎」上推動雙城論壇，強調「九二共識」。
不過，柯市府仍未放棄維持往例、今年照常召開雙城論壇的可能，目前雙方仍就舉辦「雙城論壇」的基礎持續「字斟句酌」、「文字修飾」中，以尋求雙方最大的共識，並以環保、衛生、食安為雙城論壇議題。
提升層級 台北市「大陸小組」直屬市長管理
柯市府團隊極為重視兩岸事務、城市交流，不僅將「大陸小組」提升為「府本部」層級，更延攬藍、綠、橘各政黨參與兩岸政策擬定的專家學者入府，成為柯市府的兩岸交流諮詢對象。其中藍營的專家學者，包括創出「九二共識」的蘇起、淡江大學中國大陸研究所所長張五岳等；綠營則有扁政府時代的陸委會主委陳明通、政大國發所教授童振源、曾任民進黨大陸事務部主任的董立文及前立委郭正亮；此外還有前總統李登輝時代的兩岸政治談判專家張榮豐，宋楚瑜甚為倚重的兩岸事務學者賴岳謙等，另有陸生代表及台商代表等。
柯文哲等於網羅了國內藍綠橘等各政黨參與兩岸政策的核心成員，成為柯市府團隊從事兩岸城市交流的重要諮詢對象。也因此，柯市府亦有意將原本成員全為府內局處官員的「大陸小組」，擴大增設府外專家學者7至10名，組成委員會。
拒用密使 柯與對岸交流決開大門走大路
柯市府團隊成員指出，實際上，早自去年底市長選舉前，因柯文哲公開表達「不知道九二共識的內容到底是什麼？」的態度主張，引起兩岸人士關注，即有不少藍綠民間、政商等各方人士透過管道表明願意擔任柯文哲「密使」，向中方傳達、化解彼此不友善的關係，或為柯文哲與對岸搭起互動橋梁。不過，柯文哲和核心幕僚多次商討後，決定捨「兩岸密使」一途，「開大門，走大路」，循正常管道，將台北市政府和對岸的互動往來定位為「城市交流」，因此提升市府「大陸小組」層級，並由市府參議饒慶鈺統籌兩岸城市交流的行政、事務工作。
