普京手中握有爭取外交支持的工具。北京和新德里與莫斯科有著密切的軍事聯繫，並從莫斯科購買越來越多的石油。《紐約時報中文網》指出，從俄羅斯購買廉價石油為各方都帶來經濟和政治上的紅利。出於國家安全的考慮，中國可以借此使其石油供應多樣化；而印度則可以通過出口汽油和柴油等精煉成品油，賺取數十億美元，從而削弱歐洲和美國孤立俄國的努力。據說俄羅斯正與金磚國家研究開發，可以替代美元或歐元的國際金融結算機制。
中國一直在金磚國家扮演「領頭羊」的角色，因此習近平在這次峰會積極呼應普京的論調。習批評西方制裁是「迴旋鏢」和「雙刃劍」，形同把世界經濟當成武器。習近平雖未點名美國，但卻意有所指地呼籲：「摒棄冷戰思维和集團對抗，反對單邊制裁、濫用制裁，以人類命運共同體的大家庭，超越霸權主義的小圈子。」
另一方面，中國也意圖結合金磚國家、新興市場和發展中國家，在美國和加拿大、日本及歐洲之外，形成新的「第三世界」。因此，中國倡議擴大金磚國家成員。習近平在峰會上強調「引入新鮮血液，將為金磚合作带來新活力，也將提升金磚國家代表性和影響力。」早在今年5月，就有包括阿根廷、埃及、印度尼西亚、哈薩克、尼日利亞、阿聯酋長國、沙烏地阿拉伯、塞内加爾和泰國等9個國家的外長，與金磚五國外長進行視訊對話。
最後，習近平面對他眼裡「世界百年未有的大變局」，在這次峰會上針對世界未來的走向，提出：和平還是戰爭？發展還是衰退？開放還是封閉？合作還是對抗？等四個問題。其實答案就是和平、發展、開放和合作這4個關鍵詞，這是習近平想要建構的「國際新秩序」。
金磚五國成員的地緣政治、經濟利益及意識形態等差異甚大，不易形成一個足以對抗西方的聯盟體系。
在經濟方面，金磚國家內部的增長相當分化。根據IMF的數據顯示，2021年中國和印度的GDP增速均超過了8％，而巴西、印度和俄羅斯都低於5％，也低於世界GDP增速的平均水平（6.1％）；2020年，南非外債占國民生產總值的比例最高，達52％，遠超中高收入水平國家的平均值28％。巴西和俄羅斯也超過了平均值，相比之下，中國和印度外債水平都很低。
在政治方面，中國和印度長期存在邊界爭議。印度加入美國「四方安全對話」（Quad），被視為美國印太戰略的核心成員。印度不願加入遏制中共的行列，也不樂見中共對外勢力的急速擴張；但金磚國家提供和中俄溝通的平台，所以印度沒有公開譴責俄國的必要。
至於巴西和南非，博索納羅上任後，巴西外交布局即出現明顯變化，大幅度向美國及其西方盟友靠近。巴西對南南合作及全球治理不感興趣，並以意識形態親疏處理與地區國家關係。南非是民主國家，名列金磚五國，凸顯其非洲第一大國的代表性地位。拉馬福薩對俄烏衝突表達的是中立立場。
總之，對新興市場和發展中國家而言，經濟利益永遠重於安全利益。既使金磚峰會提出「金磚合作」的呼聲，也無法形成與西方抗衡的政治力量。
＊作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授，本文原刊《美麗島電子報》，授權轉載。（原標題為：金磚國家峰會：各取所需）
