第51屆太平洋島國論壇領袖峰會11日揭幕,而主席國斐濟先前表示,為了讓與會領袖聚焦其他議題,不會和包括中國及美國在內的對話夥伴國進行實體會談,不過美國副總統賀錦麗12日向論壇發表演說,中國駐斐濟大使館派武官到場聆聽,《衛報》13日稱,中國武官最後被斐濟警方帶離會場。
《澳聯社》先指出,2名中國人員在現場聆聽,但不清楚他們是否受邀出席活動。《衛報》表示,這2人坐在媒體區,結果紐西蘭廣播公司(RNZ)駐斐濟特派員莫沃諾(Lice Movono)認出是中國大使館人員,因為她先前在王毅5月訪問斐濟的記者會上,被其中1人命令離開現場。
莫沃諾告訴《衛報》,她向前詢問2名中國人員是使館人員身分還是新華社人員身分出席,對方則搖頭表達自己聽不懂英文。莫沃諾隨即通知斐濟的禮賓官員,接著斐濟警察就來請2位中國人員離開會場。《衛報》引述消息指出,這2人是中國駐斐濟大使館武官及副武官
A little bit of drama at PIF this morning, ft the Guardian’s own @LiceMovono who recognised one of the Chinese embassy officials who had her removed from covering Wang Yi’s Suva visit.
— Kate Lyons (@MsKateLyons) July 13, 2022
Police remove two Chinese defence attaches from PIF mtg
https://t.co/476e2EKwpP
中國外交部長王毅5月底出訪太平洋地區,意圖拉攏該區域10國簽署「安全計畫」,結果未成功。《衛報》提到,據信中國會在太平洋島國論壇(PIF)對話夥伴會談上,向這10國提出新版的「安全計畫」內容。PIF由區域島國1971年成立的區域組織,澳洲和紐西蘭都是會員國,台灣則是唯一的發展夥伴(development partner),另有19個強權是對話夥伴。
《澳聯社》(AAP)13日稱,賀錦麗(Kamala Harris)是應主席國邀請,向PIC捕魚委員會發表演說,主題是關於美國和16個太平洋島國簽署的《南太平洋鮪魚條約》(South Pacific Tuna Treaty),因此演說對象並非PIF與會國家領袖,不過澳洲外交部長黃英賢(Penny Wong)和紐西蘭外交部長馬胡塔(Nanaia Mahuta)出席聆聽。
中國派員聽賀錦麗演說
《澳聯社》提到,中國派出2名人員到現場聽賀錦麗的演說,但不清楚他們是否受邀出席此活動。另外,澳洲總理艾班尼斯(Anthony Albanese)先前被問及邀請賀錦麗演說,是否有冷落中國的意思,對此他僅回應,這是PIF的決定。《紐西蘭先驅報》12日稱,中國原想要14日與PIF進行領袖視訊會談,但遭拒絕。
「我們承認在這幾年,太平洋島國沒有受到應得的外交重視和支持」,賀錦麗致詞時強調,「所以今天我在這邊表明,我們會改變此情況」。她也說,美國近期和澳洲、日本、紐西蘭、英國共同發起「藍色太平洋夥伴」(Partners in the Blue Pacific,PBP)計畫,「我們會和盟友及夥伴更好地協調努力」。
.@VP Harris, vinaka for joining us virtually at #PIFLM51. I've said it before and I'll say it again: The USA is a Pacific power that has every reason to be a closer Pacific partner to our people, especially on climate, oceans, and maritime security. Hope to host you in Fiji soon! pic.twitter.com/50MU5W6zpF
— Frank Bainimarama (@FijiPM) July 12, 2022
賀錦麗也宣布,美國要在吉里巴斯和東加2個太平洋島國開設大使館,並首度任命PIF事務特使。她亦稱,美國聯邦政府的志工服務計畫「和平工作團」(Peace Corps)也會重新進駐太平洋地區,而美國國際開發署(USAID)會在斐濟恢復設置地區分署。
賀錦麗還說,美國計畫向太平洋島國提供的經濟發展和海洋韌性援助經費增加3倍,「我們會向國會要求,把未來10年要提供的經費從每年2100萬美元(約新台幣6.2億元)增至每年6000萬美元(約新台幣17億元)。未來10年是每年6000萬美元(援助)。」
美國重申沒要他國選邊站
此外,美國高階官員12日在背景說明電話會議中強調,美國已向全球表明,沒有要求他國選邊站,「我們沒有要他國不要和中國有關係。它(中國)是很大、重要的國家」。該名官員說,美國強化與太平洋島國的方案,不是要對抗特定國家或中國,而是回應這些島國所要的正面交流,以及美國試著負責任。
US Vice President beams in to the Pacific Islands Forum, says the region "may not have received the diplomatic attention and support that you deserve". https://t.co/Npv8cPqTrN
— Stuff.co.nz Politics (@NZStuffPolitics) July 12, 2022
對於賀錦麗的演說,斐濟總理巴依尼馬拉馬(Frank Bainimarama)直言,這展現美國「成為不同以往的太平洋夥伴」。PIC秘書長普納(Henry Puna)亦稱,美國過去「幾乎不曾參與」(largely absent),這次的宣布顯示美國承諾背後具有「深層本質」(deep substance)。
「這非常耳目一新且令人安心,即美國現在完全承諾以有意義、堅定的模式與太平洋地區互動」,普納表示,「我們不認為那是地緣政治...... 我們已是朋友那麼長時間,很高興看到以有意義的方式來延續友誼」。紐西蘭梅西大學(Massey University)資深講師波爾斯(Anna Powles)認為,美國的宣布分散PIF焦點。
波爾斯告訴紐西蘭媒體《Stuff》,美國開設使館和增加援助,顯示美國對太平洋地區的進一步承諾,並表明美國是太平洋地區的夥伴,只是當PIF面臨區域挑戰及分裂之際,美國沒必要選在這時間點宣布上述承諾。波爾斯所指的分裂,就是吉里巴斯7月9日宣布退出PIF。
The four Micronesian nations are "saddened" by Kiribati's shock decision to leave the Pacific Islands Forum regional body (PIF), the Federated States of Micronesia president says.https://t.co/tSvRRAq06r
— RNZ Pacific (@RNZPacific) July 12, 2022
關切吉里巴斯退出PIF
美國高階官員在12日的背景說明電話會議中說,美國關切吉里巴斯退出PIF一事,直言PIF團結才會更強大,以在國際場合針對包括氣候變遷在內的議題共同發聲。該名官員提到,各方仍在與吉里巴斯協商,讓其留在PIF,「我們支持此協商,希望能有正面成果」。
吉里巴斯退出PIF的理由之一,即是PIF未遵循君子協議,確實讓3大島群輪流出任PIF秘書長。2021年當選秘書長的普納來自屬於玻里尼西亞島群(Polynesia)的庫克群島,但本應由密克羅尼西亞島群(Micronesia)的密克羅尼西亞、馬紹爾群島、帛琉、諾魯、吉里巴斯任一國人士出任。
當時帛琉總統惠恕仁(Surangel Whipps, Jr.)率先表態要退出PIF,不過他這次親自出席PIF領袖峰會。密克羅尼西亞總統帕努埃洛(David Panuelo)12日向RNZ表示,密克羅尼西亞島群其他4國對吉里巴斯的決定感到震驚,因為該島群6月已和PIF談成協議,化解爭議。