曾為國家安全重要幕僚的張榮豐先生即將出版專書《無煙硝的戰場--從威權到民主轉折的國家安全手記》,有幸提前閱讀書稿,對榮豐兄學術與實務兼備的解析,深感佩服,同時也因為書中回顧台灣國家戰略與兩岸關係發展,令人不禁撫今追昔,感懷萬千。
日前曾在一個聚會裡,聆聽元老政治家,人稱公道伯,連任十七年立法院院長的王金平先生談論他的政治經驗,以及對台灣政治發展的看法。其中有一句話,我覺得非常值得公開,讓關心台灣前途的理性人士,討論之、論述之,進而研擬出具體作為。他的這句話是:「執政者最重要的責任是不能讓台灣這塊寶地淪為戰場。」這發聾振聵的一句話,讓我思索許久,覺得還要再補充一句:「台灣這美麗之島,不能成為靶場。」
「台灣不能淪為戰場,不能成為靶場」,我認為應該是當前台灣安全戰略的最高目標。
我近來常思考「台灣是第一島鏈」的問題。這個說法,從我還在求學階段就已存在。但什麼是第一島鏈?應該是保護美國本土不受外力入侵的第一條防線。所以,從美國的戰略觀點來看,台灣作為保障美國本土安全的第一島鏈,在必要時,是很有可能被犠牲的。然而,台灣的官兵和人民,必須為保護美國國土安全而被犧牲嗎?這是我們在討論「第一島鏈」時,不得不自問的嚴肅問題。
台灣的好友,日本前首相安倍晉三先生,曾提出「台灣有事,則日本有事」,台灣政壇的大部份人士都為此而受到鼓舞,覺得台灣地位極為重要,同時也感謝日本重視台灣,願意支持台灣、保護台灣。這個看法固然正確,但我認為分析國際局勢的角度不能如此單一,否則將陷入一廂情願的解讀。安倍先生確實對台灣極為友好,願意善盡保護朋友的責任。但我們也不能忽略,安倍先生在日本國內極力倡議修憲,主張軍隊正常化,期待日本成為正常國家。他之所以有這樣的倡議,是為了在國家安全出現問題時,日本可以不必完全仰賴其他大國的軍事保護,而有能力自己保護自己。
「台灣有事」,擴而大之,就會造成「日本有事」。因此,「台灣有事,則日本有事」並不單純只是為了保護台灣不受武力侵略,而是希望日本壯大自衛的能力,防範日本可能遭受的武力威脅於未然。在這個前提下,竭力增進台日友好,當然是日本最優先的戰略選擇。我認為「台灣有事,則日本有事」應該也要從這個角度加以分析,才符合國際現實,因此特別提出來,希望能有更多理性的廣泛討論。
張榮豐教授原是經濟學家,早年從事學術研究,曾追隨中研院費景漢院士,兩人在台大共同開課。他受過嚴格的學術訓練,理論基礎雄厚,但更重要的是,他並不是閉守象牙塔的學者,而是腳踏實地探索真實世界的實務研究家。他非常注重田野調查,凡事講求實際證據與經驗。我記得大陸國家發展改革委員會還曾經為了某個議題,派專人來台請教他。榮豐教授帶領他們深入基層,瞭解台灣社會,讓這些大陸專家深受啟發,學習很多。