北京透過軍方管道警告華府?
從各方的發言可以瞭解,是美國軍方最先示警。即使從川普(Donald Trump)時代美中兩國關係開始步入建交以來的最低潮,但兩國軍方聯繫管道依然存在,以避免兩大軍事強權因誤判對方動機而擦槍走火。包括川普執政末期,參謀首長聯席會議主席密利(Mark Milley)曾兩度致電解放軍參謀長李作成,保證美軍不會向中國開戰。中國威脅要干擾裴洛西座機,也可能是中南海透過解放軍向美軍提出警告。
更值得玩味的是,最早倫敦《金融時報》(Financial Times)爆出裴洛西計畫訪台的獨家新聞,到底是裴洛西這邊主動放出氣球試風向?還是美國軍方、國安單方故意釋出訊息要裴洛西台北行見光死?
華府兩黨國會議員多支持裴洛西的台北行,他們擔心一旦裴洛西因為北京壓力而取銷行程,等於接受北京為華府下的紅線,未來中國更會理直氣壯地對美國的台灣政策說三道四。但另一方面,華府這次對北京提高軍事威脅如此擔憂的確也是這兩年少見的。裴洛西的台北行因此陷入進退兩難的情境,「我們可能比預期更早走向對抗——會是更強的施壓而不是入侵。」美國參議員昆斯 (Chris Coons)向《紐約時報》(The New York Times)表示。康斯與拜登關係密切,處經常處理對台事務,例如去年6月,昆斯與其他兩名參議員搭乘美國空軍運輸機訪台,代表美國政府宣布將致贈台灣75萬劑新冠疫苗。他還因此行受到北京「制裁」。
而台灣國安單位則向《金融時報》表示,北京可能因裴洛西訪台而提升軍事侵略的風險比去年更強。「以前那個壞人還衣冠楚楚,現在他直接亮出刀子。」不過台灣在裴洛西事件上處境尷尬被動──既希望有她這樣在華府有祟高地位與重要影響力的人訪台為台灣背書,但也意識到北京可能因此提高對台灣軍事壓力。
具體安全保障對台灣更實際
其實台灣更應該關切的是:裴洛西訪台,除了像21年前在天安門展現對六四死難者的道德支持外,還能如何具體提升台美關係、協助台灣對抗中國壓力?《紐約時報》指出,華府可以用一些風險較低的方式表達對台灣的支持,例如派出一名高級將領訪台,或簽署雙邊貿易協定以降低台對中國的經濟依賴。
此外,蘇利文22日在「阿斯本安全論壇」(Aspen Security Forum)提到台灣防衛時指出,美國要向台灣提供「最有用」的武器,幫助台灣成為一隻「豪豬」。他提到一個重點,供應台灣防衛武器將增加美國國防工業生產壓力,長期而言,必須確保美國國防工業基地和盟國的國防工業基地能夠提供台灣以及美國的需求。若美國能做到蘇利文提到這一點,應該是對台灣安全更有力的具體保證,以免像最近為了供應烏克蘭武器而延後交付台灣武器的時程。
拜登與習近平預計28日舉行第五次電話會談,必然也會觸及台灣問題。裴洛西的台北行能否成行、美中台關係的最新發展前景,也即將揭曉。