美國聯邦眾議院議長裴洛西計畫8月訪問台灣一事曝光後,先在美國政壇掀起熱議。《彭博社》26日引述消息指出,裴洛西仍未排除訪台,最終決定應會在美國總統拜登和中國國家主席習近平通話後才宣布。美國智庫「昆西治國方略研究所」則提到,拜登政府如何緩和裴洛西訪台帶來的影響才是主要問題。
《彭博社》表示,儘管中國對裴洛西(Nancy Pelosi)計畫訪台一事強烈反彈,但裴洛西的幕僚及安全人員稱,仍未排除訪問台灣,而知情人士透露,目前尚無定案,會等拜登(Joe Biden)和習近平通話數天後才宣布最終決定。白宮發言人尚皮耶(Karine Jean-PIerre)25日強調,國會議員會自行做決定。
尚皮耶說,白宮不想在裴洛西宣布出訪行程前,「先有」任何宣布,並稱政府例行向國會議員提供潛在訪問的相關資訊和背景脈絡,包括地緣政治及安全顧慮。昆西治國方略研究所(Quincy Institute for Responsible Statecraft)的線上雜誌《治國方略》25日指出,中國認為美國正逐漸轉為明確支持台灣獨立。
Nancy’s Pelosi staff and security officials aren’t ruling out plans for her to visit Taiwan in early August on a trip that has already stoked more US-China tensions https://t.co/uRgHB934sN
— Bloomberg (@business) July 25, 2022
「(中國官員)以他們政治制度如何運作的模式來看事情」,美國戴維森學院(Davidson College)台灣專家任雪麗(Shelley Rigger)告訴《治國方略》,「他們(中國)看到的是美國派總統繼任順序排第3的人去台灣,這怎麼不是對台灣國家地位的聲明或肯定呢?」
中國怕美國在鼓勵台灣獨立
裴洛西21日強調,展現對台灣的支持很重要,「我們沒人說要支持台灣獨立,那是由台灣人民自行決定」。《治國方略》表示,挑戰圍繞著美國最令人困惑,卻又最成功的「一個中國」政策,即美國1979年開始承認北京當局為中國唯一合法政府,但從未認可中國視台灣為其一部分的觀點。
「這需要被稱為『戰略模糊』的謹慎平衡行為」,《治國方略》寫道,「美國以此暗示會協防台灣,但從不明說。目前為止,此策略擋下兩岸走向無法回頭的道路(即北京當局進犯台灣,或台北當局宣布完全獨立)」。《治國方略》直言,此政策本質相當靈活,且多年來已有所不同。
“What (China's) seeing is that the US is sending the number three in their national hierarchy to Taiwan. How is this not a statement or an affirmation of Taiwan statehood?” -- Shelley Rigger
— Responsible Statecraft (@RStatecraft) July 25, 2022
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《治國方略》稱,美國官員視兩岸靠近彼此紅線的距離,來表達對台灣的支持力道,而最具代表性的成果,就是讓台灣成為經濟強健的成熟民主國家,而專家認為,美國政策要透過戰略模糊視角來看,因為對美國官員來說,任何政策改變都是因應中國改變現狀。
不過亞洲安全專家傑克遜(Van Jackson)認為,中國可能也用相同視角看待。由於愈來愈多對中國鷹派的政治人員呼籲放棄戰略模糊,中國官員對於美國支持台灣獨立的關切增加。任雪麗表示,對中國而言,裴洛西訪台等同是美國過去數十年對中國的承諾大幅退縮。