跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）自今年3月8日由11個談判會員在智利簽署後，墨西哥迅速的在4月25日由國會通過修法，是第一個完成國內審議程序的會員；日本眾議院則於5月18日通過法案，送交參議院30日後若無異議，該法案將順利生效，亦即日本可望於6月底完成國內程序。
依據CPTPP的最新規定，只要有6個以上的會員完成國內審議程序並遞交批准書，CPTPP將正式生效。以目前各會員的審議程序來看，CPTPP在今年底前生效應無太大問題。日本為了展現對推動CPTPP的積極度，也主動表示將於6月底、七月初間召開首席談判代表會議，討論各國推動進度。
在CPTPP各會員積極推動國內審議程序之際，由東協10國及其他6國共同組成且進行談判的區域全面性經濟夥伴協定（RCEP），則仍在積極協商之中，雖然RCEP各談判會員已於4月至5月間所召開的第22回合談判中提交貨品關稅減讓稅率與時程清單，但各國仍未達成具體共識，擬於7月1日在日本東京召開部長會議，且將於7月17至27日在泰國曼谷召開第23回合談判。在CPTPP逐漸邁向生效之路的壓力下，RCEP是否能於今年順利完成談判，仍不得而知。
面對CPTPP即將生效，我國現階段的經貿政策除了積極推動「新南向政策」外，若能爭取參與CPTPP，對於我國擴大經貿交流、分散貿易市場將有極大的助益。
以紡織成衣業來說，CPTPP設有嚴格的原產地規則，要求符合「從紗開始」的紡織成衣商品才能適用優惠關稅。此一「從紗開始」的原產地規則雖然是美國當初參與談判時所設下的嚴格規定，但新版的CPTPP仍沿用此一規範。在「從紗開始」的原產地規則下，我國若無法參與CPTPP，我國所生產的紡織成衣中間財將無法經由越南工廠的加工製造成成衣後銷售到CPTPP會員，這對於我國與越南間原本緊密連結的紡織成衣生產鏈將有所衝擊。
由於CPTPP是一個高標準的自由貿易協定，無論商品降稅範圍、原產地規則、服務業開放範圍、法規調和等許多內容都超過WTO現行的規定與標準，雖然對於參與的會員來說，要承諾達成此一自由開放市場的目標是一大挑戰，但對於我國高度依賴對外貿易市場的經濟體來說，參與此一區域型的自由貿易協定有絕對的必要性，對於我國產業的發展也是利多於弊。如同日本、越南等國積極爭取參加CPTPP來推動國內經濟與產業的體質提升，我國若能加入，也將可以大力促成經濟轉型、產業升級，並提升我國在國際經貿市場的競爭力，加入CPTPP連結新南向政策，將更有助於我國擴大經貿交流、分散貿易市場。
因此，面對CPTPP即將生效、第二輪新增會員將可能很快展開談判之際，政府部門應積極與企業進行更深入的溝通，也需要透過各種途徑與方法宣傳我國推動參與CPTPP的政策，讓國內各界共同參與政府的行動，共同向國外產、官、學界發聲，爭取我國參與第二輪的談判。
＊作者為台灣經濟研究院新興市場發展研究中心副研究員
