上合組織峰會將在中國舉行,幾乎同一時間,G7峰會在加拿大舉行。這是有專家所言的「兩種世界秩序」之爭嗎?
上合組織第18次峰會於6月9-10日在青島舉行,G7峰會的會期則是6月8-9日,並且後者確定的時間要早。那麼,由中俄、四個中亞國家以及印巴組成的上合組織峰會,是否是要與G7唱對台戲呢?
歐洲對外關係委員會亞洲與中國項目副主任杜懋之(Mathieu Duchatel)向德國之聲表示,從政治象征意義上來說,這的確傳遞出一種與G7分庭抗禮的信號,特別是在中俄與西方在國際秩序規則上立場不同的背景下。不過,上合組織的日程比G7更窄。其中心議題仍是打擊所謂「三股勢力」:分裂主義、極端主義、恐怖主義。
G7議題「令人費解」
中國澎湃新聞刊登一篇題為「上合與G7:兩場峰會 兩種組織 兩種世界秩序的思考」的文章,文中認為,G7東道主加拿大努力通過設定峰會的議題,來避免G7更分裂。首要議題之一是男女平權。作者認為,對G7這樣聚焦傳統政治戰略議題的多邊組織而言,這樣的主題令人費解。不過,考慮到跨大西洋關係的緊張:氣候保護、伊核協定、貿易政策、多邊主義,也就不足為怪。
文章作者中國海洋大學特聘教授龐中英認為,「盡管內部存在衝突,G7仍然代表著西方心目中的世界秩序」。那麼,「上合組織是否代表著不同於G7的另一種的新的世界秩序?如果是的話,上合與G7兩種世界秩序之間的關係趨勢如何?」
G7、上合「兩碼事」
蘭州大學中亞研究所副教授朱永彪則認為,上合組織與G7在很大程度上沒有可比性。「因為上合組織的地域性更強,G7更多是和經濟實力有關,是西方的幾個強國,地域性不強。關切的主要議題也不一樣。上合組織在相當長的一段時間內,它的主要關切、能夠增強成員國凝聚力的地方,還是在非傳統安全議題的合作方面。」
朱永彪教授還表示:「現在也有一種趨勢—也有好幾年了,就是希望上合組織有雙輪驅動,既要有安全合作,又要有經濟合作。實際上這涉及到上合組織的定位問題。最初成員國是否想把該組織在經濟領域的作用也發揮出來?可能當時並沒有涉及到這樣一個議題。從現實的合作情況來看也是如此。比如中國與上合組織成員國經濟領域的合作,主要是以雙邊為主,這種多邊的基本上是沒有的。」
上合內部爭議
中國官方新華社報導稱,上合組織也是中國國家主席習近平提出的「一帶一路」倡議的重要平台。不過,在4月下旬上合組織外長會議後的新聞公報中,各成員國外長重申支持「一帶一路」,但唯缺印度外長。外界認為,中國沒有在此議題上獲得印度的支持。