解放軍為報復美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台,8月4日在台海周邊海空域舉行為期4天的圍台軍演雖已告一段落,但共軍刻意選擇台灣南北重要港口外海劃設演習區,迫使諸多海運及國際航班必須繞道而行,對台隱隱然形成「類封鎖」壓力,也引發各方對經濟上以外貿為主,且能源、糧食都極度仰賴進口的台灣,若遭全面封鎖,要如何有效因應的擔憂。
長期以來國軍對台海防衛的戰略規劃,不管是「重層嚇阻、濱海決勝、灘岸殲敵」,或是「戰力防護、聯合制海、聯合國土防衛」,落實到應敵作戰上則為防空(導彈攔截)、制空、制海、反登陸等戰術行動,最終目標就是讓共軍無法登陸犯台失敗,歷年漢光演習想定也都不脫此一框架。惟對於共軍若採取長期封鎖、不直接攻台的窒息戰,國軍對該有的應變、反制作為,並沒有太多著墨及演練。
面對這回共軍形同模擬鎖台的演訓行動,雖我經濟部頗有信心地強調,政府與民間儲油合計有800萬公秉,戰備安全存量高達146天、燃煤存量也有約39天、天然氣則可維持10到11天,高於法定安全存量的7天。中油公司也說,除非共軍全面封鎖台灣海峽,否則油、氣持續供應並無問題。
我能源自給率低於2% 軍事專家:屆時美國也愛莫能助
只是就現實面來探討,台灣能源自給率還不到2%,9成8以上的原油、煤炭及液化天然氣都仰賴海運進口;糧食自給率也是逐年下降,2020年僅剩31.67 %,不但遠低於法國320%、美國120%,連同為海島的日本40%也不如。更突顯共軍若真對台採取數周、甚至長達數月的封鎖,用於發電的能源及糧食來源一旦中斷,將對台灣持久防禦及民心士氣造成重大衝擊。
正因為台灣面對共軍封鎖的高度脆弱性,西方媒體及軍情界人士對台灣能否有效反制普遍不樂觀。例如美國軍事專家派恩(David T. Pyne)日前就在《國家利益》(The National Interest)發表專文認為,台灣若遭解放軍海空長期封鎖,燃油、糧食運補系統被攻擊,軍民車船飛機全面停擺,美國恐怕也是愛莫能助,預估短短幾周內就會被迫談判、投降。
西方媒體透過採訪美國官員、軍事專家反映出的觀點,主要認為防禦共軍攻台與反制封鎖台灣,基本上是兩回事。前者是解放軍發動攻擊,並試圖登陸奪取台灣,這時美軍將有充分理據,提供國軍支援或直接出兵介入;但後者為共軍透過封鎖阻止台灣海空交通,並未直接攻擊台灣外、本島,這時美軍是否要協助台灣突破封鎖將成一大難題。若美軍因護航前往台灣的民用船隻、飛機,而向共軍攔截機艦開火,就形同主動挑起美、中戰爭,而這也是美國政府要極力避免的情況。