自美國聯邦眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi, D-CA)訪問團已於2022年8月3日順利完成訪台行程後,中國即宣告8月4日中午12點起,連續3天在台灣周邊的6個區域展開軍事演習。中華民國得到了什麼?台海地區軍事威脅局勢升溫。
在這提出以下幾點疑異,值得深思:
(一)一個灰色地帶戰爭,正悄悄的開始
首先我們發現聯合國的力量及執行力與國際法的效力何在?綜觀世界,自第一次世紀大戰1914-1918年為止,在1928年簽訂巴黎非戰公約。第二次世界大戰1939-1945年為止,在1945年成立了聯合國。
雖然,期間仍然有相關的公約及法庭的設立!(國際人權法等)但是!戰爭仍然繼續發生!
直到現在經過了77年,戰爭的方式,不斷改變演進,國際上各個組織確都沒有發揮其應負責的責任及效果。然而時間是不等待人的,我們只能看向未來!
目前國際上最大的組織「聯合國」這個組織尚未建立新的戰爭規則!這是一個嚴重警訊!
在以美、俄兩方為首的軍事大國,武力強權的力量下,世界各地的紛爭及戰爭仍然存在,並未停止!而所謂的灰色地帶既灰色地帶戰爭,或是現在常講的地緣政治、新常態模式⋯⋯等名詞也開始逐漸出現!事實上剩下多少國家願意遵從?
在沒有利益衝突下,依往例辦理!在利益衝突下,誰的拳頭大,誰就說了算!
世界各國都開始不再遵從聯合國及相關國際法的規範,開始遊走法律邊緣,既灰色地帶!甚至開始進行了灰色地帶戰爭!
從訊息戰、網路戰、認知戰等,無一不是利用現代人們依賴的網路資源為大宗!
進而造成非軍事手段在現實政治和戰略目的方面,發揮的作用越來越大。其效果甚至已經超越武器的威力。這一類的攻擊,足以讓敵對國的社會基礎設施陷入失控狀態,如水、電、交通及金融等。
我們中華民國8月4日起共軍的軍演,政府機關部門網站癱瘓、便利商店廣告被置換,部分國小電力系統被控制。
這已說明對岸已開始沒有在遵從國際法,遊走在灰色地帶,甚至已經開始灰色地帶的戰爭。
如果是大規模的網路攻擊,這是否是代表我國以遭受攻擊!進而提升中國為敵對國,甚至發動反擊報復行為?國際法這時的效力為何?而非聯合國會員的我們,又如何運用這些法理?如何主張我們自己的主權及權力,確保一個自主國家的實質運作?
(二)無人機的侵入領空的行為!到底是要強烈執行主張我們的主權?還是像原始人一樣,只能丟石頭?
諸君反觀國外在2020年9月亞塞拜然與亞美尼亞就長期爭議的納戈爾諾-卡拉巴赫問題,發生軍事衝突。我們就可以看到無人機的運用,無論是行走的戰車與軍車,或是躲入戰壕得士兵均無依倖免,已經是一個新的戰爭手段!
而利用這(灰色地帶)以無人機執行海外轟炸或是狙殺特定人物,美國更是推手之一,由該國所執行的灰色地帶戰爭,早已行之有年,並且無人約束!
再看烏俄戰爭,烏軍面對突如其來的戰事,仍然利用了無人機獲得了部分戰果!
再看看我們自己,從馬祖開始的民用運輸機侵入,到現在金門及馬祖都有無人機不斷入侵!
另外,依照兩岸人民關係條例第29條至32條及其實行細則第40條至43條已明定關處置作為,而國防部的低調反制作為,打信號彈還是像原始人丟石頭?,這些作為是否合宜?這一切的一切都是中國在破除舊有的規範,以新型態的各種襲擾(如灰色地帶或是灰色地帶戰爭)。如果今天無人機丟下的是炸彈!或是宣傳彈時!又該如何面對,國防部是否應該要有具體而明確的作為!
而「灰色地帶戰爭」是否已經開打了?我們是否易經漸漸被推向代理人戰爭?這些所謂的「新常態模式、地緣政治」等用詞用語,或許已經悄悄的開戰了!
最後,兩岸關係也不是三言兩語可以說完的。兩岸雙方還是要在能夠建立互信機制,與溝通的平台上,才有對話空間,邁向和平之路!
*作者為前海巡署教育中心退役軍官,專長國際法\海洋法\兩岸人民關係條例\軍事分析評論。