行政院今（14）日通過「金融發展行動方案」，為加速國內金融機構「民民併」，金管會準備將金控公開收購其他金控門檻，從原本的25%降到10%，行政院副院長施俊吉表示，本次「金融發展行動方案」，和過去的金融改革的差異在於，本次方案提供金融機構整併誘因，「但是沒有多少時間內完成多少家，並沒有限時限量設計」，我們非常鼓勵民間機構與民間機構的整併，目的是提升銀行綜效。
台灣金融機構家數過多問題，自扁政府開始，不斷困擾監理機關，但因為有二次金改圖利民營金融財團的慘痛教訓，馬政府與蔡政府對於「金改」的推動上，始終相對謹慎，「金融發展行動方案」雖然調降了民民併的門檻，將公開收購的比率從25%降為10%，但相較於5+2產業的投融資有設定一定時程與目標，金管會對於「民民併」的目標，始終不敢對外宣示。
金管會主委顧立雄強調，金融整併需要提供政策誘因，引導最適宜的整併方案，這才是比較正確的方法，為了加速金融機構整併，金管會這次以「金控」為主體，不再以金控大股東為主體，希望透過金控首次投資其他金控，取得控制性持股的股權門檻，從現有的25%降為10%。
顧立雄表示，金控相互投資的控制性持股，從25%降為10%，並不代表發動併購的金控，不必提出併購計劃與其他退場配套，未來，金控申請投資其他金控持股10%以上，必須提出相關計畫，承諾在一定年限內，取得控制性持股。如果未在期限內取得控制性持股，就必須在一定期限內完成股權處分。
金管會：放寬資本計提當誘因
顧立雄表示，過去金控投資其他金控股權，其投資部位必須自金控自有資本扣除，對於發動整併的金控業者來說，發動「民民併」將導致資本適足率的下降，為了鼓勵「民民併」，金管會將提供金控業者政策誘因，假設金控業者計畫3年內整併其他機構，其投資部位在3年內，可以暫列在交易部位，資本計提適用百分之200的風險權數，無需從自有資本中扣除，
不過，金控轉投資金融機構股權，暫列在交易部位，必須提出明確可行退場機制，完成整併以前，不得申請投資另外一家金融機構。
顧立雄表示，金控的資本適足率，是業者申請新業務的申請門檻之一，金管會提供資本計提誘因，可以讓金控的資本適足率，不會降到金管會要求的法定資本適足率加碼2%的門檻，金控業者不會因為啟動併購，導致金融業務無法拓展。顧表示，金管會這段期間就「民民併」的獎勵誘因與相關監理作為，與金控業者溝通，業界對於金管會政策，普遍朝正面發展態度。
財政部：明確排除公股銀行
由於外界難免將「金融發展行動方案」金融整併政策，和扁政府的二次金改進行比較，施俊吉今天再度對金融整併政策定調，他強調，該項政策係提供誘因，鼓勵民間機構整併，「但是沒有多少時間內完成多少家，並沒有限時限量設計，我們非常鼓勵民間與民間的整併，目的是提升銀行綜效。」
財政部長許虞哲表示，「金融發展行動方案」針對金融整併，現階段已明確排除公股銀行，公股銀行現階段並非推動優先整併的對象，財政部現階段也不可能主動推動公公併或公民併，「我們是公股管理機關，不是實際經營企業，不可能自己跳下去，是否整併應該由業者本身先評估。」
