外界加強對中國施壓,希望它扮演積極角色,協助受困經濟體能大幅調整負債。鑑於國際貨幣基金組織紓困至關重要,斯里蘭卡希望中國與其他債權人達成協議,共同承擔違約貸款的相同損失。因此,斯里蘭卡為新興市場及發展中國家在呆帳問題上與中國討價還價提供了潛在的範本。
《日經亞洲》指出,中國的立場已經成為癥結所在,國際貨幣基金組織官員暗示,中國可能成為斯里蘭卡債務談判的攪局者,而《日經亞洲》指出,中國尚未表示有興趣與私部門債權人討論「債權人之間權益」條款的共同減免。
中國9月甫與厄瓜多(Ecuador)達成債務重組的協議,協議內容包括延長貸款期限及降低利息,而中國已經表明比較願意提供貸款再融資或延長貸款期限。
China is largest single bilateral creditor of Sri Lanka, accounting for 52% of non-private debt . pic.twitter.com/NRGmezPfVr
— Ranga Sirilal (@rangaba) September 23, 2022
目前為止,中國似乎不願提供債務減免。中國面臨的問題是大幅減免債務將開創先例,如果中國同意加入斯里蘭卡所有債權人的討論,並接受與私人債權人相同的損失,那麼向南亞地區其他國家提供數十億美元貸款的中國國家開發銀行及中國進出口銀行等中國政策性銀行將面臨為其他國家提供類似條款的壓力,而這是中國不願允許的事。
英國新興市場投資者向《日經亞洲》(Nikkei Asia)表示:「在所有提供債務減免的國家,中國一直不願提供減免,而是希望將遞延貸款到利率略低、期限更長的新貸款。許多國家陷入債務危機,中國可能被迫採取更強硬的立場,否則每個國家都會追隨他們。」
斯里蘭卡公共政策智庫「智慧未來中心」(Center for a Smart Future)共同創辦人維杰辛哈(Anushka Wijesinha)表示:「許多有不可持續債務的國家將觀察中國將如何處理斯里蘭卡的債務重組,債權人談判的結果將取決於中國接不接受與其他國家一樣的待遇。」
Ishaan Tharoor for FP: #China has a hand in #SriLanka’s economic calamity
— Patricia M Thornton (@PM_Thornton) July 20, 2022
Beijing is Sri Lanka’s lone biggest creditor, accounting for 10% of the country’s foreign debt. Bet. 2000 & 2020, it extended close to $12 billion in loans to the Sri Lankan govt https://t.co/tmgPc3vers
國際貨幣基金組織斯里蘭卡代表團團長布魯爾(Peter Breuer)9月初表示,如果債權人不願意向斯里蘭卡提供保證,這將「加深危機並對斯里蘭卡的債務償還能力產生負面影響」,「我們將敦促所有參與者迅速採取行動,這樣一來,斯里蘭卡能獲得國際貨幣基金組織的紓困貸款以往前邁進。」
複雜的地緣政治
《日經亞洲》表示,複雜的地緣政治讓斯里蘭卡感到更頭疼,斯里蘭卡的債權人包括中國、印度、日本、美國,而這些國家正在爭奪印度洋的主導權。斯里蘭卡前外交官喬治庫克(George Cooke)向《日經亞洲》表示:「現在斯里蘭卡的債務問題是地緣政治議題,它不能讓任何提供財政協助的外國盟友不高興。」
根據《日經亞洲》報導,駐斯里蘭卡的亞洲外交消息人士透露,印度、日本及其他西方政府等靠攏美國的集團向斯里蘭卡總統維克拉馬辛哈(Ranil Wickremesinghe)領導的新政府施壓,要求其不要屈服於中國青睞的債務減免路線,並且要像其他外國貸款人一樣堅持債務削減。