監察史上第一次以雙性人人權為議題的調查報告出爐。監察院副院長孫大川與監委高鳳仙經一年多的訪查、文獻研析，首次與雙性人當面個案訪談，發現雙性人人權長期被忽視，主管的內政部、衛福部對保障雙性人的權益措施、系統化數據也付之闕如，決定糾正兩機關，並要求兩個月內提出檢討報告。
內政部研議增第三性
對這項遲來的人權正義，孫大川說：「除政府長期忽視雙性人人權真實的存在，雙性人長久的壓抑，未敢為自己權益發聲也是原因。」他還說，台灣第一個願意現身的雙性人邱愛芝，在調查過程提供寶貴意見，是監院在訪談個案的重要收穫。現行台灣性別二元區分的社會，未來將有所突破，第三性的選項即將出現。內政部研議多時的「性別變更認定要件法制化與政策方向」很快會拍板。政委林萬億已要求內政部等單位研議出生登記、駕照、護照或身分證等文件，增加第三性別或性別未定等可行性。行政院性平會近日將開會，研商身分辨識，設第三性的可行性。
何以監察院遲至第五屆，才提出雙性人人權調查的國家級報告？孫大川透露，這事並不容易，但有些巧合。三年前，他認識一位朋友，私下向他吐露是雙性人的事實。這朋友感覺困擾與痛苦，但社會存在歧視，政府又無保護措施。孫大川鼓勵他的朋友到監院陳情，由他與高鳳仙調查此案。
高鳳仙說，丘愛芝願意以真名為雙性人發聲，讓監院深入瞭解雙性人人權與訴求。除丘愛芝，監院還訪談幾位不願具名的雙性人個案，並諮詢相關醫師的意見。孫大川說，雙性人即陰陽人，丘愛芝在九年前創立「國際陰陽人組織中文版」，揭露有關陰陽人的成長資訊，幫助社會大眾正面認識陰陽人。她在網站說，陰陽人是傳統華人與民間社會普遍的稱呼，指的是生理性別無法明確歸類於男性或女性的人。
談了十年感情後，重新面對性別議題
在約訪過程，孫大川認為丘所表達訴求，最重要的是「應尊重身體、心理的決定權」。丘六歲那年，父母基於好意，讓她動了變性手術，將她當女孩養，丘是被父母決定當女生。但她後來的成長過程，外貌愈來愈男性化，之後還與女同性戀談了一段十年感情，結束後，丘重新面對性別議題。
丘愛芝告訴監委，身為陰陽人最困難的是自我接納。他摸索二十多年，總算搞清楚自己既不想當男生也不想當女生，決定做自己，願做第三性。丘今年五十二歲，擁有博士學歷，並倡議雙性人運動。
「過去雙性人被視為掃帚星，但陰陽人不是怪物、畸形人，而是特別的人。」丘在一次出訪國際雙性人團體，發現他並不孤單。他認為雙性人的身體是上帝給的，小時候因為制度有性別登記，父母與醫生才會提早決定孩子的性別。
高鳳仙說，孩子小時候被父母決定性別後，成長過程因生理出現變化，部分雙性人又再尋求變性，一而再的手術，對他們身體帶來很大傷害。監委的調查提及幼時性別選擇錯，長大尋求再變性的痛苦個案。
