「台灣農產品品項繁雜，第15年僅20％保險覆蓋率」
根據農委會精算，農委會分二年提撥「農業保險基金」50億元，作為初期開辦費用，如果以過去15年的平均災損規模估算，未來15年若制度運作穩定，該基金第15年仍可維持35.08億元的餘額。
負責規劃農業保險的陳吉仲，二年前曾經表示，日本和台灣一樣每年面臨天災威脅，但日本政府每年補助農作物保險180億元，就能達到6成保險覆蓋率，台灣只要花60億元，就能達到農民收入穩定目標。然而，台灣因為農產品的品項繁雜，農委會的農業保險未來即便上路，第15年可保農業產值的保險覆蓋率，也只有20%左右。
不過，農委會成立「財團法人農業保險基金」，過去一段時間，在行政院團隊內曾出現不同聲音。據了解，由於農委會下轄獨立財團法人，已經是各部會之冠，除了公務預算之外，還有「農業發展基金」、「農產品受進口損害救助基金」（簡稱農損基金）與「農村再生基金」，都是財主單位眼中的部會「小金庫」，現在農委會為了辦理農作物政策保險，還準備另外成立「農業保險基金」，其功能性再度被質疑。
「農業保險費，可能提高政府負擔比率」
據了解，農委會在推動《農業保險法》立法，為50億元「財團法人農業保險基金」取得法源依據過程，行政院內部曾質疑專責單位成立的必要性，首先，《農發條例》第58條已經提供農委會辦理農業保險之法源依據，《農業保險法》立法似無迫切需要。
其次，《農業保險法》準備要求特定農產品強制投保規定，行政部門也擔心引起反彈，尤其是農委會這段期間試辦的幾項農作物保險，包括高接梨、石斑魚等，部分立委也曾質疑，該保單所訂定的災損比率。
國民黨立委江啟臣曾質疑農委會，農業保險「做真的，還假的？」他說，他東勢選區有推出高接梨政策保險，2016年試辦後，2400公頃耕種面積實際投保面積僅1.5%，根據《農業天然災害救助辦法》，單一作物無收穫達到5%才能公告救助，造成投保農民即便受災受損面積達到一半，也無法申請理賠，農會一傳十、十傳百，質疑「投保沒用啦！」
另外，台灣農業天然災害現金救助制度，長年的運作結果，讓農業和政治牽扯愈來愈深，一旦發生產銷失衡，即便是執政黨立委，也會站在選區利益，要求農委會祭出穩定措施，今年香蕉價格崩盤，屏東立委蘇震清在立法院備詢，多次對農委會不假辭色。陳李農改研究團隊執行長李武忠日前也表示，台灣農業和政治牽扯太深，發生問題時，立委、民代接力出面喊農民可憐，要求政府要補助，許多政策都在討好農民，為了選舉而進行補貼，導致改善管理的政策永遠無法推動。
農業補助成綁樁工具 農保法推動困難
農業補助長期以來被視為綁樁工具，背後牽動的利益，讓行政院內部對於《農業保險法》的推動過程，也瞻前顧後，行政院內部討論過程，就曾質疑農委會訂定農業保險費，農民與政府50:50的分擔比率，未來可能因為「外界要求」，提高政府負擔比率。
