「香港人心未回歸」始終讓北京頭疼，中國現時的策略是將實用價值放首，以「工作實習」、「經濟機遇」做為青年交流和中港融合主調。區域交流也去政治化，「大灣區」規畫就是代表。
撰文之時，正在日本東京旅遊。東京灣區是世界三大灣區之一，不論在經濟、政治抑或教育、研究等層面上，都在全日本具有重要領先地位。單是這個灣區，就已聚集日本三分之一人口，同時有不少國際五百強企業在灣區設立據點，國會、首相府與不少大使館都設於東京，形成日本的一大經濟和政治中心。近年中國政府提出要設立粵港澳大灣區，就是希望效法東京灣區、紐約灣區和三藩市灣區，成為另一個國際級灣區。
越過「一國兩制」制訂區域發展藍圖
二○○八年，中國國家發展和改革委員會發布《珠三角地區改革發展規劃綱要（二○○八─二○二○年）》文件，首次具體地提出大灣區的概念，表明將大力推動粵港澳地區合作，共建亞太區最具活力的城市群。到了一○年，粵港政府簽訂協議，提出「環珠江口宜居灣區建設」。一五年中國政府正式提出「一帶一路」建設，並在文件中提到「打造粵港澳大灣區」，在往後中國「兩會」當中，由現任總理李克強所發表的《政府工作報告》跟進有關倡議，提出將制訂粵港澳大灣區城市群發展規畫，正式成為中國的國家戰略。
在去年中共《十九大報告》，中共黨委總書記習近平就提到︰「要支持香港、澳門融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作。」
當然，觀乎上文的種種描述和發展脈絡，似乎粵港澳大灣區的整體規畫，就像一個正常的國家發展和經濟規畫。不過，若細心觀察整個大灣區論述與所用的字眼，就發現這份規畫明為經濟和區域發展文件、「協議」，實際上已越過「一國兩制」，由國家指派和制訂的區域發展藍圖。
在這個規畫中，粵、港、澳表面上是平起平坐，但實際的規畫權力肯定是牢牢握在北京政府手裡，而港、澳只是中國發展珠江大灣區的推手。
「一國兩制」目的不再針對台灣
八○年代，鄧小平提出「一國兩制」是指向台灣，後來在香港實驗就是要提供台灣一個實際示範，吸引台灣與中國交流，促進兩岸統一。時至今日，北京政府放棄這種對台灣示範的想法，「一國兩制」的作用已逐漸變成對中國經濟發展和國際合作的實際作用主導。
粵港澳大灣區中，港澳與中國區分的「兩制」，正好為整個規畫提供緩衝空間，成為大灣區規畫的對外窗口。中國亦可以利用大灣區戰略，將港澳的經濟和區域規畫，收進國家規畫框架之內，促使兩地與廣東「融合」。
