還記得八年前，2010年4月初，我應美國史丹佛大學國際關係研究所邀請，就台灣民主發展的相關議題發表演講，主題是「變遷中的台灣政治景觀和2012總統選舉的展望」。很自然地，這個演講的中心問題就是「2012馬英九總統能不能連任？」有趣的是，當時馬英九上任還不到兩年，儘管他曾經在2008年總統大選中獲得壓倒性勝利，成為超級政治明星，但台灣社會內部已迫不及待開始討論這一個問題。也許有人會說，『馬能否順利連任』這個問題在當時只是反對他的人所提出來的或感興趣的。但其實不然。當時的確有不少藍營政治人物、學者、以及親藍媒體都表達了強烈的憂慮和關切。
蔡英文上台執政兩週年和馬英九上台執政兩週年，有一個共同點，就是兩人都經歷了政黨輪替後的兩年。執政兩年後，蔡英文和馬英九的處境不完全相同，但有類似之處，就是全國民意支持度出奇的低。為什麼會出現這樣的現象？這樣的現象對2020總統大選的意涵是什麼？對2018台灣地方選舉會有什麼樣的影響？要探討這個問題，我覺得可以先從台灣人對「2016政黨輪替效益」的真實感受談起。
2016年台灣總統大選結果造成第三次政黨輪替執政，也是第三次政權和平移轉。每一次的政黨輪替都代表一種新的氣象，人民也因此滿懷憧憬和希望，期盼政黨輪替為社會發展帶來改變、進步與提升。經歷第三次政黨輪執政的台灣人民對蔡英文總統過去兩年的執政究竟有什麼感覺、反應和評價呢？
台灣人對第三次政黨輪替效益的真實感受
我們問：「民進黨重返執政兩年，在蔡英文總統領導下，您覺得台灣整體發展和馬英九政府時代比，是比較好？比較壞？還是一樣，沒什麼改變？」結果發現：23.1%認為比較好，29.3%認為比較壞，44.5%認為一樣，沒什麼改變，3.1%很難講、不知道、拒答。換句話說，在年滿二十歲的台灣成年人中，大多數人（四成五）不覺得政黨輪替有帶來改變，其次（兩成九）認為政黨輪替反而帶來比較壞的結果，殿後的是（兩成三）認為蔡英文執政有帶來比較好的發展。
這項研究發現顯示，2016政黨輪替兩年後，有七成四的台灣人若不是認為政黨輪替並沒有為社會帶來什麼改變，就是認為政黨輪替反而帶來更壞的結果。台灣人對政黨輪替出現這樣超高比例的不算正面的集體反應，值得深思。誠然，大多數中國國民黨或泛藍支持者不會為民進黨重返執政鼓掌叫好，這是人性使然；但當有近四分之三的人有這種非正面的感覺或評價時，這就絕非僅是來自敵對陣營惡意的污衊或詆毀。
