台灣自1996年以來,已經歷過三次政黨輪替,分別是2000、2008、2016。每隔八年就有一次。2024會不會出現第四次政黨輪替執政?是很多人感興趣的問題。
為什麼在台灣每八年就會政黨輪替執政?台語說:「八年一運,好歹照輪」,難道真的有八年一輪的「政黨輪替鐵律(Iron Law)」嗎?或更直接講就是「八年魔咒」。
然而,台灣總統民選歷史還不到三十年,七任民選總統,一任四年,出現三次政黨輪替。如果依此論斷「八年魔咒確實存在」,我會覺得稍嫌武斷,用統計術語來說,「樣本還不夠多」。但「八年魔咒」的說法也有相當的經驗基礎,絕非空穴來風。
姑且先不談公元2000年政黨輪替,因爲當時李登輝擔任民選總統時間只有四年。若以2008年和2016年兩次政黨輪替為例,我歸納出造成政黨輪替的四個必要條件:
一、是否出現「六年魔咒」,重創執政黨?
二、大選時執政黨內部是否實質分裂?
三、在野黨是否推出強有力總統候選人?
四、中央執政表現是否不佳,全國民心是否思變?
用這四個要件去檢視2008與2016兩次政黨輪替,我們可以清楚地看見,上述四個必要條件竟同時存在。簡單地說:
一、陳水扁總統任內有2006年紅衫軍群衆運動,而馬英九總統任內有2014年太陽花學生運動;
二、2008與2016執政黨內都明顯陷入實質分裂;前有民進黨總統初選後遺症,後有國民黨換柱風波;
三、在野黨當時都推出強有力候選人,2008馬英九,2016是蔡英文,都是一時之選;
四、兩次政黨輪替,有充份證據顯示,全國民心思變;前者是扁政府,後者是馬政府。
如果用同樣的四個要件去檢視2024總統大選,會得到「2024將出現第四次政黨輪替執政」的結論嗎?這是一個重要的問題,大家先想一想。
回答這個問題之前,讓我們先看看民進黨在蔡英文領導七年後,是否出現上述的四個要件:
首先,關於「六年魔咒」問題,2022年民進黨遭遇地方選舉空前的挫敗,地方執政版圖全面退縮到北港溪以南,加上孤懸海上的小縣澎湖。反觀在野的國民黨大舉攻佔四都十縣市,已形成「地方包圍中央」的態勢。一言以蔽之,蔡英文的六年魔咒不但發生,重創民進黨,而且破壞力絕不下於2006紅衫軍和2014太陽花運動。
第二,關於大選時執政黨內部是否實質分裂問題,2024民進黨總統候選人經由民主初選產生,過程和結果皆無爭議,自然沒有黨內分裂的問題。但2019年黨內總統初選留下的巨大創傷,當事人雖都否認心結還在,但雙方支持者關係不睦是公開的事實。一位是現任總統,另一位很可能是下一任總統,是否「同床異夢」(Strange bedfellows)?值得觀察。陳建仁內閣表現將具指標性意義。