「全民健康保險會」及「全民健康保險藥物給付項目及支付標準共同擬訂會議」掌握國家健保總額及給付標準。民進黨立委林靜儀今（3）披露，委員會「代理為常態」，如主管機關坐視不管，其他團體恐會學習，屆時將有「太上皇委員」，要求衛生福利部重新檢討健保會與共擬會之設置與會議規範，讓醫療保險給付回歸專業與國家政策需求。
對此，衛福部次長薛瑞元表示，委員意見僅是「諮詢」，是否採納則是衛福部權責。他也說，代理制度係因有團體代理如無法出席，才會設置「代理人制度」，倘若有人利用此制度，不用被指派，永遠以代理身份出席，將參考其他有代理制度的類似會議，回去修正、檢討，設置把關制度。
林靜儀上午舉行「代理成為常態，個人等於團體，修改健保會及共擬會議規定」記者會。她指出，健保會35席委員中，有3人是官方代表、10人（28.5%）是醫事服務提供者代表、18人（51%）是付費者代表，18位付費者代表中的12人是被保險人代表。付費者代表超過一半比例，「代表性與專業性如何？」「衛福部聘任機制在哪？」
不過，林靜儀也指出，醫事服務提供者代表會依各團體章程與理監事會改選，每屆代表人選都有一定更動；但卻有付費者代表委員，從2011年醫療費協定委員會時期至今，持續擔任委員，即使遴選他人作為團體代表，也持續藉由「代理」方式出席會議，「12次健保會議，就代理了11次」。
醫療政策與政府立場不同 林靜儀批付費者代表及委員會「形同衛福部左手打右手」
她也質疑，付費者代表出席會議時，是依循團體決議提出意見，或是委員個人意見？付費者代表、健保會委員對於政府推動的「具名核刪」政策、分級醫療制度，多次表達和衛福部立場不同，形同衛福部左手打右手。
她並指出，坦白講，在實務上，如果是衛福部不願處理，或與醫事單位不一樣，就會推稱委員不接受、不答應，把「委員不同意」作為擋箭牌。
全民健康保險會執行秘書周淑婉表示，委員的意見如果跟衛福部、立法院不合，依健保法委員權責只有做政策諮詢，不會做決策；根據議事辦法規定，有些情形委員能指派代理人，但代理次數、限制沒有那麼明確，議事辦法若要做調整，屆時會提出一些意見。
