因應台積電10奈米最先進製程的建廠需求,中科台中園區擴建案的環評,今(2015)年2月6日在吵鬧中通過。吵鬧,代表仍有爭議。可惜,環保署因循茍且;台中市長林佳龍更誤判情勢,竟認為環保團體已然接受此擴建案。於是,在一位具律師身份的時代力量立委擬參選人積極出擊下,已於4月2日召開記者會提出行政救濟並表示將會再聲請停止執行。橫添變數的,不僅是此一開發案的前途,更包括台灣在半導體晶圓製程領先全球的競爭力。而不變的,卻是持續惡化的中部地區惡劣空氣品質。
筆者長期投身環保運動,並曾擔任環保署環評委員,對於在地居民關心自己及家人身體健康,環保團體捍衛中部整體生活環境品質,深感認同。但也因為長期參與環保運動,更深知面對就像燎原野火的開發案,環保人士如消防隊般四處滅火,不僅勞心勞力,而且春風吹又生,實際成效其實非常有限。因此,筆者累積多年運動經驗後,轉而思考如何從制度面、程序面,妥善解決開發區位選址不當、過度開發、開發經濟效益與污染分配不正義等問題。而這也是筆者甘冒不諱,撰寫此信的初衷。
中科台中園區擴建案,於多次專案小組審議獲得初步結論建議後,尚歷經四次環評大會(第273、275、277與280次),才獲得通過,顯見爭議頗大。然而只要用心審視當地居民與環保團體關心的議題面向,聚焦在現有當地空氣污染量(背景值)幾已超標,要求做當地空氣污染的健康風險評估,以及質疑中科對於會排放多種國際癌症研究署公告為一級或二級致癌物質的估算不清甚至不實。
面對上述在地居民與環保團體最關心的議題面向,首先便應釐清中部空氣品質的嚴重惡化原因為何?才有可能對症下藥。依筆者所瞭解,除了來自大陸的塵霾,我們無能為力之外,最主要的污染源,應該是來自位於台中港全世界排碳量最大的台中火力發電廠、中龍高爐煉鋼廠與汽機車;又如包括后里、大甲、三義、豐原與神岡等地區的空氣污染源,主要來自設廠於后里的豐興鋼鐵廠、正隆紙廠、后里焚化廠。
其次,應思考欲改善當地空氣品質,降低居民健康風險,直接有效的措施為何?阻擋新增污染源,固然有正當性,但由於污染物千差萬別,如不問污染物的同、異質性與產業競爭力,一律阻擋新增開發案,未必對於改善當地空氣品質,降低居民健康風險,有何實質的幫助,反而可能進一步削減台灣產業競爭力,平白讓韓、中獲利,恐怕較難獲的公民社會的廣大支持。
不同產業所製造出來的空氣污染成份,幾乎不太相同,以也有筆者近親居住的中科台中園區所在地大肚山下而言,其空氣污染源既然主要台中火力發電廠、中龍高爐煉鋼廠,而兩者所造成之主要污染,主要又均由燃煤、高爐焦炭熔鐵所引起(如PM10、PM2.5、硫氧化物、氮氧化物、一氧化碳、二氧化碳、砷、矽、汞等重金屬、甚至燃煤中還或多或少會含有放射性物質鈾與釷)。據筆者瞭解,當地逾越環境涵容能力的,也與上述污染物相關,反而與中科台中園區以半導體銅製程、光電產業電子化學所創造的揮發性有機污染物(VOCs)、導電金屬、重金屬,較為不同,而且後者污染源主要來自廢水排放,其次才是廢氣(但程度相差頗遠)。