2022年選舉的選情偏冷,身在其中的政治工作者都有感覺。許多專家預估今年投票率恐怕會創下新低。有一種說法認為民進黨執政不力,才導致選情偏冷投票率低落,但實務上及專家研究恰好相反,正是因為執政黨成績斐然,反對黨難以喚起民眾熱情,才使選情及投票率低落。
國際貨幣基金(IMF)估算,台灣今年的人均GDP將由3萬3140美元(約105.6萬台幣)成長到3萬5510美元(約113.2萬台幣),首次超越日本,也是2003年以來首次超過韓國,成為東亞第一。今年民調藍白兩黨起起伏伏,但執政的民進黨民調依舊維持平盤,沒有太大變化。尤其政大選研中心公布,民進黨今年支持度達到31.1%,逼近2020年總統大選大勝那一年的34%。對照國民黨在馬政府執政第6年時支持度暴跌,民進黨已有長期執政的跡象。
高投票率一向被視為較為理想,投票率越高,反映現行制度的認受性越高。但已經被一些獨裁政權玩爛,比如伊拉克海珊政權2002年的公投,聲稱投票率達到100%,因此高投票率是否真的反應出民意的論點,要打上一個大問號。
以2018年為例,投票率最高是高雄市的72%、再來是台中的66%;而最低是桃園市的59%。當年高雄與台中都面臨政黨輪替,台北、新北、桃園和台南則是執政黨繼續執政。因此數據證明,對執政黨越支持的縣市,投票率越低。
會有這樣的情形,是因為在野黨的訴求無法激化選民出門的熱情。台灣民主經過多年以來的薰陶,兩大黨支持者相當固定,差別僅在於投票日當天要出門投票或在家睡大覺。當選民認為,執政黨繼續執政也沒關係,此時在野黨再猛烈的攻擊,也無法激發選民出門投票。
論證到今年情況,可說選情越冷的縣市,代表該縣市長施政愈受選民青睞。今年全國選情冷冰冰,放大來看就是中央的施政滿意度偏高,選民沒有出門把執政黨換下來的慾望。另外,由於台灣近年經濟表現良好,投票率低反而是生活穩定的寫照。
在野黨也相當清楚這一點,在野的國民黨在各縣市頻頻打出「仇恨牌」就是基於拉高投票率的戰略基礎上。但很可惜,過去2年防疫成績斐然,加上施政上難以找到明顯缺失的情況下,讓在野黨拳頭打到棉花上,無法聚焦。而投票率越低,選民難以激起熱情,恐怕也會影響到2024總統大選的選情,這才是在野黨面臨的最大危機。
*作者為大學講師