捷克智庫「歐洲價值安全政策中心」2021年在台灣開設辦事處,成為首個在台設處的歐洲國安智庫,而在28日舉行的台灣-捷克-烏克蘭論壇上,該中心主任楊雅嚳宣布啟動「捍衛安全和民主韌性」計畫,直言非政府組織不受「一個中國」政策束縛,將加強台灣及烏克蘭合作,抵禦中國和俄羅斯的威脅。
楊雅嚳(Jakub Janda)致詞時稱,曾遭蘇聯入侵的捷克(當時為捷克斯洛伐克)很清楚沒有盟友的下場,而歐洲價值安全政策中心(EVC)做為非政府組織(NGO),不像他國政府受到「一個中國」政策束縛,可積極推動台灣和烏克蘭,還有理念相近夥伴的合作。
楊雅嚳提到,捍衛安全和民主韌性計畫會舉行政府部門和NGO的閉門會談、邀請烏克蘭及台灣互相訪問、成立捷克-台灣-美國工作小組,並在烏克蘭首都基輔開設辦事處。對於台灣可向烏克蘭學習之處,他指出,烏克蘭限縮高層決策者人數,以降低機密資訊外流風險。
增加國防預算、編制TDF
另外,烏克蘭高層政治人物決定留在首都,對提升國內外士氣至關重要。楊雅嚳亦稱,烏克蘭大眾對軍方的信任度攀升,從2015年的55%增至2021年的72%,而國防預算也增加,其中2014年國防預算僅占國民生產毛額(GDP)約2%上下,隔年增加1個百分點,2023年則預計約占14%。
烏克蘭2014年受到俄羅斯侵略時,就有志願者成立國土防衛營,在烏克蘭東部對抗俄羅斯,而該營隨後調整組織架構,形成國土防衛部隊(TDF)。2021年,烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelenskyy)簽署國會通過的《國家韌性基礎法案》,把TDF納入烏克蘭軍隊。
楊雅嚳指出,TDF員額已增至13萬人,150個營組成25個團。他表示,TDF並不在被俄羅斯占領的地區作戰,那是由特別防衛部隊(SDF)負責,而TDF會有輕型武器,由烏克蘭軍隊及地方政府提供後勤支援。除了可學習的正面部分,楊雅嚳也提出應記取教訓的負面部分。
事先準備勝過事後應對
楊雅嚳表示,由於軍事訓練忽略戰術培訓,導致軍中缺乏懂得應對大規模侵略的人才,且培訓不被重視,部隊未能發揮潛在能力。他也說,採取「保持冷靜」策略到最後一刻,反而耽誤公民力量備戰。此外,缺乏時間及資源整合各方應戰、情資系統被滲透、個資外流都是烏克蘭面對的問題。
EVC資訊防衛中心研究員馬卡洛維奇(Mariia Makarovych)與莉巴邱(Khrystyna Rybachok)均強調,台灣應對可能發生的衝突做好準備,因為事先準備勝過於事後應對。莉巴邱亦稱,所有的準備都要有實用性,而政府在戰爭期間維持有效運作相當重要,「烏克蘭沒有因戰爭淪為失敗國家」。
I had the honour of facilitating @KyivPride’s official representation at TaiwanPride, Asia’s largest Pride event, this coming Saturday.
— Olek 申武松 (@olekshyn) October 26, 2022
By supporting the Ukrainian queer community we support freedom from Russia’s state-sponsored ideology of hate and oppression. Join us! pic.twitter.com/pah3dO57ej
成立「烏克蘭之聲」(Ukrainian Voices)的在台烏克蘭人申武松(Oleksander Shyn)透露,當他看到媒體訪問俄羅斯人,說俄羅斯與烏克蘭是「兄弟之邦」,讓他意識到掌握話語權的重要性。他也宣布,會組隊代表烏克蘭基輔同志遊行主辦方「基輔驕傲」(KyivPride),參加29日登場的台灣同志遊行。
此外,楊雅嚳稱,捷克眾議院議長艾達莫娃(Markéta Pekarová Adamová)預計2023年春季率團訪問台灣。艾達莫娃7月接待到訪的台灣立法院長游錫堃時,就首肯回訪。曾任烏克蘭國會外委會主席的霍普科(Hanna Hopko)透露,有在和烏克蘭及台灣政府談論設立烏克蘭駐台代表處一事。