不過兩岸服貿協議要求雙方互相開放特定服務業市場,引起島內很多人擔心。 他們認為, 與中國大陸建立密切的經濟聯繫,會損害台灣自身經濟,並且加深中國在台灣的影響力。2014年, 在台灣立法院中,主持會議的國民黨立法委員強行通過協議審查,質疑者認為是黑箱作業,引爆太陽花學運。
「這個和平紅利其實是很有問題的,我們可以說它其實變成了跨海峽政商集團的和平紅利了,它距離台灣的民意是遙遠的,甚至是背離的,這從太陽花學運就可以看出來,」黃兆年說。
2016年,民進黨領導人蔡英文當選台灣總統後始終不接受「九二共識」, 讓兩岸關係陷入僵局。
近年來,兩岸關係更加惡化。今年8月,在中國的警告聲中,美國眾議院議長裴洛西訪問台灣。中國人民解放軍隨即在環繞台灣島的六個海域進行實彈軍事演習。
「九二共識」與「一國兩制」
近年來,「九二共識」的內涵似乎也在演變。2019年初,中國領導人習近平在《告台灣同胞書》發表40週年紀念會上發表講話。他以「九二共識」基底,再提「一國兩制」。
習近平稱,70年來,推動兩岸雙方在一個中國原則基礎上達成「海峽兩岸同屬一個中國,共同努力謀求國家統一的「九二共識」,而「和平統一、一國兩制」是實現國家統一的最佳方式。
台灣師範大學政治學研究所教授范世平認為,習近平的提法幾乎將「九二共識」與「一國兩制」畫等號。
「準確來說,『九二共識』就是一個中國,兩岸要共謀統一,統一的模式就是『一國兩制』,」范世平對BBC解讀習近平的說法,「過去從國民黨的角度來看,『九二共識』就是一個中國,然後各自表述,但習近平把『九二共識』詮釋為『一國兩制』,一國當然就是中華人民共和國,沒有所謂的各自表述空間。」
黃兆年則指出,2018年台灣九合一選舉中國民黨韓國瑜大勝,民進黨整體處於一種比較低迷的狀態,而2019年習近平的講話「讓民進黨撿到槍」。
「習近平提了『一國兩制』台灣方案,然後蔡英文就很直白地去回應,讓台灣民眾恍然大悟,『九二共識』是沒有共識的,北京其實是沒有』一中各表『的空間的。」黃兆年說。
「九二共識」的未來
根據台灣近年的民調,反對「九二共識」的民意仍在上升。
台灣陸委會2021年民調顯示,多數台灣民意反對中共「一中原則」和「九二共識」、推進統一及粉碎台獨等立場(76.1%);近9成不贊成其對台主張「一國兩制」(89.2%)、持續以武力威脅台灣(88.7%)。而2019年陸委會民調顯示,74.3%的民眾不接受中國大陸「一個中國原則」的「九二共識」。
范世平認為,「九二共識」在台灣的影響力每況愈下,是因為習近平將「九二共識」窄化為「一國兩制」。台灣接受「九二共識」的民調一直往下走,因為香港在「一國兩制」之後,因為香港國安法,香港已經變成了「一國一制」。
「過去中國大陸是拿香港跟澳門來做一個等於說告訴台灣人『一國兩制』是可行的,是有保障的。現在對於台灣人來說,『一國兩制』也沒有什麼賣點。」
黃兆年則認為,從台灣民意和地緣政治兩方面看,「九二共識」都已經沒有發揮的空間。
「現在美國跟中國之間在爭霸,不只是在安全上,也在經濟跟科技上。安全上,我們面對一個有武力威脅的這個敵對陣營,台灣必須要強大自己,然後跟美國在一起。經濟上,美中之間針鋒相對,台灣為了要確保自己的經濟自主性和政治自主性,也必須和美國合作,已經沒有不選邊站的空間,不能夠『安全靠美國,經濟靠中國』,」黃兆年分析。