中美爭霸已成定局。
習近平在中共20大後大權獨攬,而拜登亦加大力度遏止中國的擴張,當國際上密切觀察雙方關係會如何爭鋒之際,傳出王毅與布林肯通電話,外界猜測是討論20國峰會(G20)上拜習會的可能性,但根據美國國務院發布的新聞稿,美方僅聚焦在三個重點上:1.中美關係的重要性,2.俄烏戰爭對全球的危害,3.海地危機。令人不解的是,美國為何要中國共同解決海地局勢?簡言之,美國不願負起大國責任,也無力解決海地的動亂。
海地是台灣在拉美加勒比海地區的邦交國,去年七月總統摩依士在家中遭攻擊身亡,旋即全國陷入無政府狀態,雖代理總統喬塞德正式向美國請求調查命案真相,並要求美國及聯合國派兵維持治安,但所求如石沉大海,至今命案成為懸案。之後,海地政局紊亂,社會動盪,幫派據地為王,綁架案不斷,連國際人道救援組織都無法倖免。
今年九月一個名為G-9的幫派組織,封鎖海地重要港口維勒克斯(Varreux),切斷該國燃料及水源的供給,造成能源價格高漲,霍亂大流行,迫使總理亨利上個月再次向美國及國際尋求軍事援助,以對抗幫派橫行。然而,美國和聯合國對外均表示,尚在研議如何軍事介入,以協助海地警方維持治安的可行性,更遑論安理會未通過對海地幫派武器禁運的決議。就軍事行動而言,前者拒絕獨自或主導派兵的責任,以免重蹈狼狽撤離阿富汗的覆轍,後者則須經安理會無異議通過,兩者各有相當的難度。
首先,美國知道海地幫派治國由來已久,即使美國全面軍事接管海地,也無法全面根除家族式的寡頭政治,和剷除幫派的根源,反而會使美國陷入泥淖,無法自拔。在美國不願蹚渾水的情況下,必須找一個代理人替他執行任務,所以屬意加拿大擔起此重任,帶領拉美和非洲國家恢復海地秩序,意圖複製俄烏戰爭中下指導棋的代理人模式,著實有失世界警察的風範。其次,如果要回歸由聯合國主導行動,美國需要中國在安理會的支持,進而希望影響俄羅斯的意向,以便順利派出維和部隊。因此,由加國領軍是美國的首選,維和部隊次之。
上月底,布林肯出訪加國,希望能說服加國出面領導國際部隊,因為加國是海地最大的經援國之一,又有慈善團體長年在海地服務,最重要的是,加國會遂行美國的意志。對此,加國外長趙美蘭僅表示,該國已有一高階代表團在海地評估如何人道協助,雙方無任何交集可言,打亂了拜登政府原本的如意算盤,因為在布林肯訪問加國的前一天,一位不具名的華府高層官員說,本月初處理海地危機的國際聯軍即可組成,時序即將來到11月中旬,卻仍不見糧草先行,軍旗飄揚,顯然事與願違。