第27屆聯合國氣候變遷大會(COP27)6日至18日在埃及登場。今年COP27的一大重點是首次將「氣候賠償」列入議程,要求富國及造成最多污染的國家,向低收入國家付出「損失和損害」的賠償。埃及外交部長兼COP27主席蘇克里呼籲,全球各國政府領導人必須看清「氣候挑戰的嚴重性」,勇於面對並解決有關資金承諾「倒退」的問題。
這也是首場在非洲召開的氣候大會。全球貧困人口最多的非洲大陸,儘管占全球碳排放的比例最小,僅不到4%,卻是最受氣候變遷衝擊的地區。《外交政策》(Foreign Policy)雜誌9日指出,有鑑於非洲面臨「過分的」氣候不公平,若這次COP27有關氣候賠償的討論沒達成共識,非洲人將蒙受最大損失。
9日,「基督教援助」(Christian Aid)公開一項研究指出,根據全球各國當前的氣候政策,到本世紀末全球氣溫將上升攝氏2.7度,那麼到了2050年,非洲各國的平均GDP預計將下降20%,到2100年將減少64%。也就是說,氣候變化將對非洲大陸的經濟造成毀滅性影響。
專家表示,如果美國、中國──全球最大碳排放國──不採取積極行動,避免氣候災難的希望將更渺茫。聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)已經發出警告,全球南北之間的信任正逐漸消蝕,「必須在氣候賠償方面達成具體成果,才能證明各國政府對COP27成功的承諾。」
氣候問題每年讓非洲損失15%人均GDP成長
今年,非洲大陸經歷了10年來最糟糕的極端天氣事件,旱澇災害加劇。奈及利亞毀滅性洪水沖毀了數十萬畝農田,重創西非的糧食生產;東非則遭遇40年來最嚴重的乾旱,導致5000萬人面臨飢荒。
北非國家面臨極端高溫和野火肆虐。7月,突尼西亞首都突尼斯的氣溫達到攝氏47.7度,打破40年來的紀錄。而南非自今年1月以來遭受恐怖颶風災害,馬達加斯加、莫三比克和馬拉威數十萬人受災。
此外根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告,舉辦COP 27的北非地區是氣候適應資金最不足的地區。
阿爾及利亞和埃及的城市地勢低窪、人口稠密,面臨嚴重的海平面上升威脅。該報告還表明,極端高溫將減少橄欖等農作物的產量。橄欖是埃及、突尼西亞和摩洛哥的重要經濟作物,今年的低降雨量已經使突尼西亞的橄欖產量減少了15%。最重要的是,北非和中東是世界上缺水的地區,水資源競爭激烈,乾旱與經濟問題將使北非難民持續外流。
根據非洲開發銀行(African Development Bank),氣候變遷每年讓非洲大陸損失高達15%的人均GDP成長。當地經濟體苦於俄烏戰爭帶來的糧食危機與能源危機,償債能力變弱,信評調降,導致國家越窮困,重建災區的費用越昂貴。