以埃及為首的非洲國家要求富裕國家遵守過去的資助承諾。富裕國家2009年曾承諾要在2020年之前,每年為低收入國家提供1000億美元(約新台幣3兆1746億元)的適應氣候變遷基金,但富國從未兌現承諾。
今年9月,非洲聯盟委員會(African Union Commission)主席馬哈馬特(Moussa Faki Mahamat)在非洲適應氣候峰會上說:「我們的國家已經被迫每年花費GDP的2%到5%,來解決並非我們造成的問題。這不公平對非洲大陸來說是最過分的。」
New satellite images revealed the extent of the devastation caused by Nigeria's widespread floods. Since June, unusually intense seasonal rains have drenched a swath of West and Central Africa, unleashing deadly floods that have affected millions pic.twitter.com/ejZYz4TbwX
— Reuters (@Reuters) November 2, 2022
富裕國家做得不夠多,美國還欠逾兆元
然而到目前為止,富裕國家都拒絕給予氣候賠償。去年英國格拉斯哥(Glasgow)COP26峰會上,高收入國家拒絕設置「損失與損害」金援機構的提議,支持再花3年進行有關損失和損害的談判對話。
「按照現在的發展速度,有幾個國家的碳排有可能超越我們的歷史排放量,」美國氣候特使凱瑞(John Kerry)近期告訴《紐約時報》(NYT)的這番話,被解讀為暗指全球最大碳排放國中國。
非洲氣候基金會(African Climate Foundation)氣候外交高級顧問阿加德(Faten Aggad)指出:「房間裡的大象顯然是中國。」而中國國家主席習近平同樣未出席聯合國氣候峰會。
但是中國在資助非洲方面的貢獻,可能會讓美國汗顏。中國是非洲可再生能源項目的主要資助者。去年中非合作論壇上,北京承諾增加對非洲太陽能、風能和其他可再生能源的投資。而且從2021年起,中國就停止在海外建設燃煤發電廠,也是向國際貨幣基金組織(IMF)提供抵禦疫情與氣候變化基金的國家之一。
雖然美國並不想讓中國專美於前,總統拜登(Joe Biden)已承諾2024年將把氣候融資貢獻增加一倍,達到每年114億美元(約新台幣3619億元)。然而,美國國會今年僅批准撥款10億美元(約新台幣317億元)用於國際氣候融資。根據研究氣候變遷網站「Carbon Brief」的一項分析,考慮到美國的碳排放量與氣候融資付出,美國目前還欠發展中國家近400億美元(約新台幣1兆2700億元)。
非洲氣候倡議者也對歐洲國家嚴加批評,稱歐洲領導人「將非洲當成個人加油站」。德國尤其成為眾矢之的,因俄烏戰爭陷入能源危機的德國總理蕭爾茨(Olaf Scholz),最近希望與非洲國家塞內加爾(Senegal)深入展開天然氣和可再生能源合作項目。然而根據國際能源署(IEA),開發新油田與天然氣田並不符合2050年實現溫室氣體淨零排放之目標。