依據氣象預報,颱風暴風半徑於四小時內可能經過之地區,其平均風力可達七級以上或陣風可達十級以上時。依據氣象預報或實際觀測,降雨量達附表之各通報權責機關停止上班上課雨量參考基準,且已致災或有致災之虞時。風力或降雨量未達前二款停止上班及上課基準之地區,因受地形、雨量影響,致交通、水電供應中斷或供應困難,影響通行、上班上課安全或有致災之虞時。
從上列法條可以得知颱風假的判斷,不能完全僅以風雨做為考量,優質客觀的決策應納入下列要項:
健全的科學數據(中央氣象局預測報告)。
地方型態(各地方轄區地形、地貌、交通、通勤及地區性)。
區域特性(靠山靠海等民眾生活特性)。
更有甚者,依《勞基法》,上班地、居住地或從居住地到上班地路途中的地區任一個有停班,都可休颱風假。以勞基法言,狀況就多了:
住新北或在新北工作者,很清楚的不用上班。
住基隆的人,若在台北上班,因為上班路程途經新北,也可以放假,反之亦然。
在台北市則只有住台北市而且在台北市上班的人必須上班!基隆的狀況也相同。
這現象就會造成 一個有趣的人民悲哀了!在台北市,台北市民『必須待在辦公室工作』。而百貨公司、咖啡Shop、餐廳、電影院等等休閒場所則會擠滿了新北市民與基隆市民。
這等同於一個北北基生活圈,人民生死看命運!
持平而論,北基民眾的強烈批評聲浪不僅至情至理,還贏得不少「鄉民」、「網友」們的支持。誠然,社會各界對於北基民眾的評論,大多是與當事人站在相同的角度和立場上,客觀的以同理心來理解當事人的內心感受,在相互關懷和同胞情感的基礎上做正面的支持與交流。
看到這裡,我們相信各位一定關注到焦點了!如果國家法規及人民都能夠站在北基立民眾場角度去思考問題,那麼為何身為『父母官』的柯文哲及林佑昌卻不能呢?
再觀,具備100%決策權的柯文哲與林佑昌市長,對颱風假的判斷竟然僅僅侷限於「風力未達停班課標準」,明顯的完全不考慮「民眾生命安全」。豈非「民眾生命安全」已隨著瑪莉亞颱風的到來,被柯文哲、林佑昌及決策官員們「放風吹、放水流」了嗎?
試問,一個背棄「保護民眾生命安全」的城市,將如何發展生產力、激發競爭力?又將如何創造經濟力?如何在強調人性的現今世界與國際接軌?想要得到他人的理解,就要首先理解他人;只有將心比心,才會被人理解。「深懷愛民之心,恪守為民之責,善謀富民之策,多辦利民之事」,是各級執政官員們應有的基本素養。
儘管天災難防氣象難測,筆者仍秉持鼓勵地方政府及官員的善念,提醒政壇諸公即刻起調整「沽名釣譽」、「在野站勞方,執政站資方」的概念;發揮「以民為本」的同理心,所有的政策與決策必須改以健全的科學數據、地方型態及區域特性為擬定依據,同時設身處地的以「民眾生命安全」,也就是最基本的「人性」,為第一優先考量。
否則,「堅持沽名釣譽」所造成的機會成本,終將由無腦政客自行承擔!文末,筆者還要提出一個尚未被討論但極其明白之課題:
『我們的中央政府與蔡總統到哪裡去了?』
*作者為公共行政碩士,時事評論人