民進黨9日召開中國事務委員會，除確立民進黨重返執政的兩岸政策基調是「維持兩岸現狀」外，並由高雄市長陳菊帶領多位執政縣市長共同宣示，表達願意持續兩岸城市交流的態度。黨內知情人士指出，台北市長柯文哲自農曆年前後積極推動台北、上海雙城論壇，日前更表達尊重兩岸過去已經簽署的協議和互動的歷史，在既有的政治基礎上互動，此說法一出，引起民進黨高層高度關切，唯恐北市府為求順利推動雙城論壇而一再讓步向中方妥協，連帶擠壓民進黨執政縣市交流空間，使得被迫套用柯P模式，黨中央在大姊大陳菊帶頭下，確立民進黨13執政縣市兩岸交流態度，定調城市交流以實質交流為主。
知情人士指出，中方向柯文哲提出，也透過管道向民進黨傳達，中國國家主席習近平時代，中方可以接受的「九二共識」替代說法，就是接受、承認願意在「現有政治基礎」上交流，結果柯市府團隊在幾番考量、評估下，柯文哲以接受新華社等中方色彩濃厚媒體專訪機會表達，尊重兩岸過去已經簽署的協議和互動的歷史，在既有的政治基礎上，以互相認識、互相了解、互相尊重、互相合作的原則，秉持兩岸一家親的精神，促進交流、增加善意，此說法一出，獲得國台辦肯定，但也引起民進黨內的高度關注。
不過，有趣的是，柯文哲對於陸媒在3月30日刊出其專訪中的「一個中國不是問題」說法並不滿意，當天就指媒體斷章取義，並進一步說明所謂「一個中國」的意涵，但同一天港澳媒體不約而同均接到國台辦的簡訊指示，「新華社採訪柯文哲及台辦回應可以用。柯再反應則不要用，不要過度解讀」。民進黨內解讀國台辦此一動作，認為在柯文哲接受中方提出的「現有政治基礎」說法後，中方已願意順著台階下，柯文哲上海行應該可以成行，目前台北市政府調整規劃8月舉行雙城論壇。
也因此，民進黨高層決意執政縣市的兩岸城市交流不應和國民黨、柯文哲執政縣市一樣，更不應受制於柯文哲模式，過去民進黨執政縣市赴中城市交流，或有單一活動方式，或以行銷觀光、農產品等舉辦單一性活動；或是赴中國招商；或兩岸城市首長互訪方式等，目前兩岸舉行定期城市論壇的也只有台北市和上海建立此一模式，因此民進黨搶先在此時展現自信，以13執政縣市向中方喊話，民進黨執政縣市不可能表態接受九二共識，更不可能接受承諾在「現有政治基礎」下交流，除非中國不想和台灣基層交流，不然以民進黨執政13縣市，影響及於台灣3分之2人口，過半版圖，民進黨執政縣市長樂於以尊重對等態度和中國城市實質交流。
