中非國家盧安達1994年爆發近代規模最慘重的大屠殺,胡圖族3個月內殺害80萬圖西族人,造成永難平復的歷史傷痛。自此之後,盧安達致力培養高效且精良的武裝部隊,並將其投入在非洲各地的維和行動,一肩扛起「非洲警察」的重責大任。
《外交政策》(FP)21日刊出英國倫敦大學國王學院(King's College London)戰爭研究所博士生穆迪(Jessica Moody)的專文,內容指出盧安達武裝部隊規模雖小,但卻以高效率和嚴謹的紀律著稱,是當前協助非洲各國維護安全秩序的關鍵力量。
多次出兵協助各國平亂
根據法國國際關係研究所(French Institute of International Relations.)報告顯示,盧安達是聯合國(UN)全球任務的第五大貢獻國,同時也是非洲大陸的第二大貢獻國。迄今為止,盧安達已向西非國家馬利、布吉納法索、貝南共和國,以及東非國家莫三比克等國提供援助。
貝南 9月曾透露,該國正在向盧安達請求後勤支援,以協助打擊西非沿岸日益猖獗的伊斯蘭聖戰暴力問題。據《彭博社》(Bloomberg)報導,盧安達計畫先於貝南部署350名兵力,而後人數可能還會再增加一倍,儘管貝南政府聲稱兩國協議內容並不包含派遣地面部隊。
2020年底至2021年初,中非共和國(Central African Republic)首都班基(Bangui)遭到反叛組織圍攻,迫使該國總統圖瓦德拉(Faustin-Archange Touadéra)向盧安達及俄羅斯傭兵「瓦格那集團」(Wagner Group)求援。在上述兩方協助下,貝南成功阻止叛軍的進一步攻擊,同時確保了國內供應鏈的穩定。
不久之後,莫三比克也向盧安達釋出求救訊號,請求盧安達軍隊協助穩定東北部德爾加杜角省(Cabo Delgado)的武裝衝突。據悉,這場涉及極端伊斯蘭主義的動亂迄今已造成3000人喪命、逾80萬人於國內流離失所。
How Rwanda became Africa's policeman - my latest for @ForeignPolicy with insights from @TVircoulon and @philclark79 https://t.co/Ma9eTpZu16
— Dr Jessica Moody (@JessMoody89) November 22, 2022
參與維和行動好處多
談及上述幾項維和行動,盧安達官員表示,這些行動多出於道德目的,因為該國於1994年遭受大規模種族滅絕時,願意伸出援手的人寥寥無幾,現在它即在展示應對暴力的適當反應。倫敦大學亞非學院(SOAS University of London)國際政治學教授克拉克(Phil Clark)則稱,盧安達也在維和行動中獲益良多,「在當前的多邊環境中,它以高效、有條理的軍隊獲得不少美名。」
除了提升國家形象之外,投入維和行動也為盧安達賺進不少經濟利益。穆迪指出,盧安達在莫三比克及中非共和國投入的行動,成功為其在這兩國打開礦產、農業及基礎建設的發展機會。中非共和國甚至提供盧安達投資者特別的獎勵措施,包含給予該國農村地區投資者10年的免稅期。