這一國際協議旨在使移民事務安全、有序進行。除美國外,出席聯合國全體大會的所有國家就此達成共識。另外,還有一個國家也有退出的想法。
歷經18月談判,終於達成這一共同文件,地球上幾乎所有國家的代表均鼓掌慶賀。該文件沒有法律約束力,且尚須於今年12月在摩洛哥召開的部長會議上正式簽署。然而,現在它就已被視為是一大成功。
《全球移民公約》(Compact for Migration)是有關對待、處理全球移民運動的首份國際文件。它首先是要為合法移民提供新前景。根據聯合國代表提供的訊息,目標是,通過國家間合作並在考慮國家主權的前提下,安全、有序地移民。
不是所有193個聯合國成員國都同意制訂這一文件,原因在美國。去年12月,該國就退出了談判,理由是,若干規定與川普政府的移民及難民政策不一致。
移民作為機會
該公約涵蓋23個目標,旨在更妥善引導全球移民潮。據聯合國提供的數據,全球範圍目前有2.5億人在尋找新的生存之地,約佔地球總人口的3%。據一項麥肯錫研究報告的結果,這3%的人口卻提供了全球國民生產總值中的10%。
聯合國秘書長古特雷斯稱這一文件是"重大成果",並呼籲,承認移民是"積極的全球現象"。本屆聯大主席萊恰克(Miroslav Lajcak)表示,希望聯合國從此擁有了"一個指導移民進程的工具"。
聯合國全球移民事務特別代表阿爾博爾(Louise Arbour)指出,大多數國家同意這一說法,即:妥善組織的移民帶來好的結果。她表示,"非法移民"等消極說法有損人格,畢竟,逃避交稅者也不會被稱為非法納稅人。她建議,不妨使用"非正常移民"這一說法,並且不將當事人刑事犯罪化。
匈牙利不湊趣?
不過,取得共識後出現的慶祝情緒受到了匈牙利外長西亞爾托(Peter Szijjarto)的干擾。他宣佈,匈牙利有可能退出協議。他說,布達佩斯擔心,該協議會導致各國被迫向移民和難民敞開邊界。
西亞爾托說,匈亞利不同意公約中的這一基本看法,即:移民是一項"基本人權"。下周,奧爾班(Viktor Orban)政府將就是否退出這一國際公約進行磋商。