九合一大選民進黨敗選後,黨中央從兩個面向「檢討」:一方面即將卸任桃園市長的鄭文燦負責召集黨「2022年大選檢討小組」;另一方面,蔡英文在12月4日召集副總統賴清德、行政院院長蘇貞昌、國安會秘書長顧立雄、民進黨立法院黨團總召柯建銘、高雄市長兼民進黨代理主席陳其邁等召開檢討會議;兩天後,蔡英文又召集行政院長、部會首長開會。
鄭文燦召集的檢討小組屬黨務系組,而蔡英文親自召集的會議是政務系統的。就政務系統因應選後情勢而言,蔡英文已表態立法院會期結束後檢討「府院與各部會下一個階段的佈局」,並稱「執政團隊要穩定政局,也要開創新局」,等於確定內閣將改組。
通膨衝擊政績,地方包圍杯葛中央
由於民進黨還同時掌握中央行政、立法大權,他們要憂心的是,當民進黨地方執政版圖退守西南一隅,「地方包圍中央」的在野黨恐會杯葛中央政策。例如基隆由綠轉藍,新當選的市長謝國樑已表態反對協和電廠第四天然氣接收站(「四接」)計畫,他認為四接將衝擊基隆港海域,影響生態和漁獲,甚至「滅港」。四接若不建將影響蔡政府原訂的能源轉型規畫。未來一年類似「四接」的例子恐會接續出現,中央施政困難度增加,因此蔡英文要求執政團隊「謙虛以對,朝野降低對抗」。
對民進黨最重要的當然是要贏得一年後的總統大選。四年前的九合一選舉民進黨大敗,一年後蔡英文卻以創記錄高票當選總統。歷史可以複製嗎?當年有太多非台灣可以主控的外在變數影響,包括中、美與香港等變數,而這次九合一大選,社會氛圍不利於「抗中保台」操作,蔡團隊很清楚這點,並稱:「在認知作戰推波助瀾下,台灣人民也會憂慮台海發生軍事衝突的可能。」於是寄望於「與區域間的利害關係者共同管控風險」。即使中國清零防疫政策引爆白紙抗爭,蔡政府也相對低調因應,畢竟北京企圖把白紙抗爭和「境外敵對勢力」連結,台灣過度支持,可能讓北京可以把內部矛盾焦點移轉到台灣。
中央福利大放送擄獲人心?
九合一大選,民進黨基層民代斬獲不小,尤其直轄縣市共增加54席。就長期趨勢來看,民進黨基層民代穩定地小幅成長,但縣市長席次則受中央執政影響而變化大。如今中央政績也受到全球不景氣影響,未來一年施政最大挑戰還是全球通膨衝擊。經濟大氣候不佳對執政者不利。例如日本自民黨六月才贏得參議院改選,但岸田內閣支持度從8月的47%一路下滑到11月的33%,除了受統一教事件牽連,經濟不佳也是另一個主要因素,近八成日本民眾感受衝擊,也增加對政府的不滿。
展望未來一年,全球經濟大環境難有大起色,11月底台灣主計處才公布今年經濟成長率由3.76%下修至3.06%,而明年出口預期將出現4年來首度衰退,經濟成長率也低於3%。蔡英文在4日檢討會中提到產業、房價、弱勢家庭及青年四個重點。6日蔡英文再度邀集蘇貞昌等行政院首長、部長與國安諮委等官員,探討各項經濟因應方案。