風評:台灣上空揮之不去的限電陰霾

2015-04-17 11:29

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禁用生煤,許多電廠就無法發電,台灣馬上陷入限電危機。圖為台電的台中火力發電廠。(取自台電官網)

禁用生煤,許多電廠就無法發電,台灣馬上陷入限電危機。圖為台電的台中火力發電廠。(取自台電官網)

中南部6縣市14日共同簽署「禁燒生煤及石油焦」政策,如果6縣市急急如律令的實施推動,很可能為台灣社會、經濟及產業帶來災難,地方政府實在不該任性率爾為之。

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台灣許多重工業、電廠都分布在中南部,主要因為台灣人口較集中於北部,相較中南部,北部確實較缺乏廣大又便宜的土地,可供產業、電廠使用。但其結果則是鄰近大型電廠與工業區的民眾,飽受空氣品質惡劣之苦,最明顯的當然是六輕及幾個大電廠的問題。這次6縣市要求禁止使用生煤與石油焦,提出的訴求就是為了環保,要給民眾一個乾淨的空氣。

不過現實上,如果沒有方法、步驟的把生煤、石油焦禁用,卻可能造成意料之外的「災難」─缺電。

我們可以看看幾個數字。中南部6縣市的電廠裝置容量占全台電力的22.8%,尖峰負載占全台的25.8%;這些電廠大部份就是燒生煤,如果立即要禁用生煤,這2成的電力就沒有了。而現在國內電力的備載容量已降到14.7%,也就是說如果驟然禁用生煤,台灣馬上電力不夠,開始實施限電、分區供電。

如果民眾對20年前的限電仍有印象,應該知道那是一場災難─特別是相較20年前,整個社會對電力的倚賴更甚,最明顯的就是大眾運輸的動脈:高鐵、捷運、台鐵這「3鐵」全部是靠電力運作。對民眾生活而言,夏天限電、分區供電造成不能開冷氣、忍受酷熱還算事小,停電讓冰箱的食物腐壞、交通時而停擺,對生活影響更大。

至於產業,更是災難。所有生產活動,不論是商業或工業,都離不開電力。商業碰到停電只能停擺,工業生產則因有許多製程是完全不能中斷,如果電力時有時無,損失會更嚴重,中期而言可能因產品無法如期交貨、訂單流失;長期而言,則影響民間投資─民間投資的增加不是只代表企業想賺錢,也代表新的工作機會。

目前雲林縣訂定的法令是說自施行日起一年後不得使用石油焦,二年後不得使用生煤,其它縣市則尚未訂定施行日期。而環保團體則甚至要求今年就該禁止燃燒生煤與石油焦。衡諸現實,驟然禁用石油焦與生煤,其衝擊很可能超乎台灣能承受的範圍。因此,中央主管機關與地方是該坐下來好好談,協商出解決方案,以漸進方式推動,減少對各方的衝擊。

再換個角度看,如果6縣市重視的是環保的「結果」,是否要採禁用方式亦可斟酌。石油焦與生煤是廣泛用在各種工業生產用途及電廠發電上的燃料,其優點在價格低於天然氣、石油,缺點則是其排放物與污染程度高於石油與天然氣。科技,的進步,可以讓其排放與污染降低,國外先進國家亦少有完全禁絕生煤、石油焦,而多以排放標準作要求。因此,到底該如何達到環保目標、提升空氣品質,各方應可在專業上再協商。

台灣現在似乎陷入一個困境─只顧反對、不找答案。以供電問題而言,社會反核四、反核一二延役、反對使用生煤、反對新蓋電廠、反對電價上漲(電價漲可減少需求),但卻不談解決方案。根據經濟部最新公布的數字就顯示,由於缺水影響水力發電供應,加上電廠歲修,五月的備載容易就下降到3.3%的近10新低,糟糕一點就可能降到1.7%,這是一個百分之百要限電的數字了。

即使撇開歲修等造成的供電降低不談,去年備載容量是14.7%,2年後降到10%以下,限電、分區輪流供電的機率就大增;一旦降到7%以下,就一定會出現限電情況。民國80年與83年我國的備用容量都是4.8%,限電次數分別高達14次與16次。不要讓台灣走到那步,再悔之莫及。

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