年底選舉將屆，縣市首長候選人又為了「債留子孫」議題打口水戰，中國科技大學商學院院長曾巨威表示，「選舉吵舉債都是假議題，怎麼談都是表面的數字！」他強調，2014年《公債法》修法，將各級政府總債限計算基礎從過去3年GNP的48%調高為50%，只是暫時解決地方政府舉債破表的問題，如今民進黨政府推動前瞻基礎建設，多數建設需要地方政府配合款，「但《公債法》執行最大弊端，就是授權政府有充分彈性空間，認定自償性債務」，在缺乏專業審查下，讓不少建設計畫以「自償性」為名，頭過身就過。
去年民進黨政府強推「前瞻基礎建設」特別預算，為了降低外界「債留子孫」的疑慮，當時行政院特別標榜，中央政府負債比率8年「零增加」；然而，負債比率零增加的背後，是靠著多數負債滾入「自償性負債」，不必納入法定負債餘額計算所產生的幻覺。
自償性負債不列入法定債務 產生零增加幻覺
國民黨立委曾銘宗的資料，引述立法院預算中心評估，前瞻基礎建設的軌道建設配合款就3909億元，完成後會恐造成地方財政崩壞；即便是主計總處官方數字都顯示，地方政府在民國106年到110年配合前瞻基礎建設的自籌款項2250億元，有1350億元會滾入「自償性債務」。
以台南市為例，台南市的前瞻地方配合款加總約800多億元，其中軌道經費大約400億元，未來還有高達670多億元的舉債空間。高雄市的軌道建設地方配合款780億元，其中有450億將靠捷運沿線土地開發籌措。根據高雄市政府於市議會的議會詢答，上述450億元雖是舉債籌措，但可暫時不列入法定債務。
曾巨威：修公債法緩解舉債問題 前瞻基礎建設將全面引爆
曾巨威表示，2014年財政部推動「財政健全方案」，攸關地方財政健全的《財政劃分法》，因為缺乏共識，最後遭到擱置。《財劃法》從1998年修法迄今，已經20年沒有修法，地方政府推動公共建設，自有財源比率非常低，始終是地方財政最大的問題。
由於2014年的稅改，針對地方政府舉債超限的問題，僅透過《公債法》修法，略為提高中央與地方政府整體舉債上限；地方政府為了推動公共建設，只好膨脹公共建設的「自償率」方式規避債限。
「如今年底縣市長選舉，縣市長候選人再度炒作舉債議題，在我看來，地方選舉吵舉債都是假議題，怎麼談都是表面的數字！」曾巨威表示，儘管地方政府舉債問題，4年前靠著《公債法》修法緩解，但問題並沒有解決，接下來民進黨推動前瞻基礎建設，問題將會全面引爆。
審查機制未落實 預算過關後未來將不斷追加
曾巨威表示，目前各縣市「公共債務審議委員會」在審查前瞻基礎建設等重大工程時，並沒有落實第三方專業審查，讓縣市政府可以透過自償率的操控，讓建設經費「頭過身就過」。
由於公共建設都是跨年度預算，「公共債務審議委員會」的委員明明知道編列為自償性負債是不對的，卻因為「上面」交代而放手，剛開始財政紀律沒有維持，接下來「頭洗一半」以後，地方政府就使出「耍賴」本領，預算只好不斷追加。
「前瞻基礎建設很多計畫，有些根本沒有經過嚴謹評估，就拍板定案，讓主政單位透過『自償性比率』訂定，在舉債上動手腳。」
曾巨威表示，一般選民對於地方政府舉債，只能看到表面數字，沒有專業能力判斷，哪一項支出該花，哪一項不該花，結果造就了台灣地方選舉，候選人迎合選民口味「開支票」的文化。面對這樣惡質的選舉文化，政府在制度設計上，就該強化各縣市政府「公共債務審議委員會」第三方審查機制，透過專家對各項建設經費進行嚴格把關。
