華爾街日報》美中關係再惡化?農地交易成為新的引爆點

2023-02-08 11:00

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吳元之反對禁止中國、伊朗、北韓和俄羅斯的政府、企業或公民在德克薩斯州購買土地的立法提案,並參與領導了反對該提案的抗議活動。

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根據《華爾街日報》(The Wall Street Journal)依照《資訊自由法案》(Freedom of Information Act)提出請求後獲准查看的一個美國農業部數據庫,中國投資者持有的美國農業用地近年來大幅增加,截至2020年底,中國投資者持有的此類用地有近一半位於德克薩斯州。

根據美國農業部的數據,總體而言,截至2020年底,中國投資者,包括個人、中國實體或有中國股東的美國公司,持有超過33.8萬英畝美國土地,其中不包括非農業用地。

這較2010年底的逾7.5萬英畝大幅增長。

不過,根據美國農業部的數據,截至2021年底,在外國投資者總共持有的美國農田中,中國投資者所持農田佔比略低於1%,外國投資者總共持有美國私人擁有農業用地的3%左右。

根據戰略與國際問題研究中心(Center for Strategic and International Studies)全球糧食安全計畫(Global Food Security Program)主任Caitlin Welsh與人共同撰寫的分析報告,這在美國糧食生產中的佔比不大,不足以威脅到美國養活自己的能力。

不過,其他原因引發了擔憂。Welsh舉例說,富有的外國投資者可能願意為美國農田支付高得多的價格,從而有可能將美國農戶擠出市場。她說,此類投資者對土地和水資源管理的關注程度可能也不及所在州本身。

美國與中國之間不斷擴大的地緣政治衝突引起了對保護美國農田的關注,儘管兩國的農業經濟密切相聯。根據美國農業部的數據,中國仍是美國農產品出口的最大市場,2021年中國從美國購買了價值近360億美元的農產品。

在美國國會,議員們已提出兩黨法案,要在聯邦層面上加強對外國人擬議購買行為的監督,或直接凍結來自中國、俄羅斯、北韓和伊朗的買家購買美國農田或農業企業的能力。

眾議院的新共和黨領導層已成立一個中國問題特別委員會,預計該委員會將評估美國農田的外資所有權問題。

但最重大的調整可能出現在州層面上,各州對採取措施限制或禁止外國投資美國農田的興趣已經激增。據國家農業法律中心(National Agricultural Law Center)的數據顯示,目前有22個州正在考慮採取措施限制或收緊圍繞美國農田外資所有權的現有限制。

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