硬體和數位基礎設施也改善了印度普通民眾的生活。印度政府稱,過去三年裡,用上自來水的家庭數量大約增加了兩倍,達到1.08億。2021年,筆者一位生於印度的同事時隔八九年首次返回祖籍地。那個村莊位於印度最貧困的邦比哈爾邦,讓他大吃一驚的是,現在已有很多家庭接上了自來水和電,有了彩色電視、洗衣機等家用電器,此外,鋪設好的便道和接受行動支付的小餐館也出乎他的意料。
這些並不完全都是莫迪的功勞。其中部分成果是在前幾屆政府任內開始建設的,比如上述專用貨運走廊。印度充滿活力的創業企業生態也是在莫迪上台前便已生根發芽;該國初創企業界現在有超過100家「獨角獸」,即估值超過10億美元的新企業。
但莫迪已把改善印度充斥著繁文縟節、極其低效的營商環境作為優先事項;在他任期內,印度實行了新破產法以加快資不抵債公司的清理整頓,推出了商品及服務稅,增加了納稅人數量,也簡化了徵收工作。此外,印度政府稱為「印度堆棧」(India stack)的數位化公共基礎設施使得眾多任務可能在線執行,比如稅務申訴和新冠疫苗預約等。數以千計輕微的技術性和程式性過失已經或正在被非刑事化,這是企業長期以來的一個訴求。貿易是印度有所倒退的一個領域:作為莫迪提出的「印度製造」(Make in India)計劃的一部分,該國的關稅提高。但印度在推動自由貿易協定方面取得進展——與阿聯酋和澳洲的協定現已生效,與英國的談判也進展順利。
考慮到所有這些結構性的改善,印度經濟成長並沒有更強勁著實令人驚訝。莫迪的首席經濟顧問Anantha Nageswaran說,過去10年,其他國家的成長得益於加槓桿,而印度則在處理銀行的壞帳。這一去槓桿化過程,以及隨後而來的疫情和大宗商品價格衝擊,「推遲了結構性改革的全面影響」。他說,一旦地緣政治和經濟恢復穩定,就能看到延遲出現的改革效果。
但是改革沒有引起更強烈反應也可能預示著印度還有很多工作要做。新冠疫情使兒童教育倒退,印度許多年輕人找不到工作,通膨和預算赤字仍然很高。印度仍然是一個很難做生意的地方;由於土地徵用等因素的影響,基礎設施建設周期仍然很長。另外,圍繞Adani Group的爭議凸顯出很多印度企業被家族企業集團所控制,這些集團與執政政客關係密切。Adani Group被一家美國投資機構指控欺詐,但該公司否認了這一指控。
然後是莫迪本人。他能夠實施幾項重要的改革措施,反映出控制議會多數席位所帶來的政治穩定,這與之前幾十年盛行的聯合政府形成對比。但他的批評者擔心,多數席位暴露了莫迪和他的印度教民族主義政黨印度人民黨(Bharatiya Janata Party)的專制傾向。這些批評者表示,莫迪政府利用財務不當行為的指控來針對批評者,包括非營利組織、記者和政治家。英國廣播公司(BBC)曾播放一部紀錄片,其中對穆斯林在莫迪擔任總理和古吉拉特邦首席部長期間所受待遇有所抨擊,之後印度稅務部門在上周突然搜查了BBC在印度的辦公室。(印度人民黨的一位發言人就BBC事件表示:「如果他們沒有做錯什麼,那他們為什麼要害怕?」)
那些對莫迪的政策表示讚賞的商業領袖們擔心,如果他們說了任何批評的話,也會遭到類似的報復。反對黨印度國民大會黨(Indian National Congress)成員Manish Tewari說:「如果你養成一個脅迫性的、由恐懼驅動的生態系統,所有人以及他們的祖母都會遭到政府執法部門的突然搜查,那麼人們通常不願意在這種環境中工作和投資。」
布林肯曾對莫迪領導下的印度的人權記錄表示關切。然而,拜登(Biden)政府已清楚地得出結論,認為雖然印度是一個有缺陷的民主國家,但在與中國和俄羅斯這兩個真正的專制國家的地緣政治競爭升溫之際,美國還是禁不住希望印度這樣一個規模龐大、富有影響力的經濟大國站在自己這邊,那些缺陷就無足輕重了。