蔡政府上台後，將加入《跨太平洋夥伴協定》（ＴＰＰ）及其後的《跨太平洋夥伴全面進展協定》（ＣＰＴＰＰ）列為對外經貿的第一要務。近來媒體曾報導台灣加入第二輪的目標落空。姑不論此項傳言是否屬實，我們必須要思考除了ＣＰＴＰＰ之外，台灣有何其他選擇？
澳洲、越南與馬國，ＦＴＡ優先目標
台灣的貿易依賴美、中最深，依據目前的兩岸關係，以及蔡政府試圖減緩對中國過度經濟依賴的國安考量，中國顯然是不在考量範圍內。就美國而言，固然與美國簽自由貿易協定（ＦＴＡ）具有經貿價值，且在外交上具有重要意涵，然而政治成本（例如美豬、美牛進口）及台灣所需承諾的市場開放程度（尤其在川普政府下），可能超出蔡政府所能負擔程度，因此台美ＦＴＡ雖然常為政治人物所提起，但執行性不高。
其次，台灣雖然強調加入區域全面經濟夥伴協定（ＲＣＥＰ），但由於中國參與其中，此項宣示亦屬於口號性質，無實現可能性。但ＣＰＴＰＰ與ＲＣＥＰ有交集的國家包括：新加坡、汶萊、馬來西亞、越南、澳洲、紐西蘭、日本。
上述國家除台日之間還有福島食品爭議，台灣與新加坡、紐西蘭已簽訂ＦＴＡ，汶萊則市場經濟規模過小，其他國家包括澳洲、越南及馬來西亞可列為重點目標，藉由簽署雙邊ＦＴＡ，促進台灣加入ＣＰＴＰＰ的敲門磚。
就澳洲而言，在印太戰略（Indo-Pacific Strategy）及澳洲近來的中國疑慮，政治上或有契機；就產業而言，澳洲農業與台灣競爭性不大；而在原物料及教育服務上或可互補或雙邊合作。
越南與馬來西亞分別為台灣第七與第八大貿易夥伴，台商在兩地投資亦久，在中美貿易戰正酣之際，台商頗有從中國轉向至東南亞之勢，配合政府的新南向政策，越、馬兩國應是政府重點突破目標。
英國與瑞士值得努力
至於歐盟這個重要市場，歐盟理事會於五月二十八日授與談判權限，開啟與澳洲、紐西蘭的ＦＴＡ談判，但並未授權執委會談判歐台雙邊投資協定（ＢＩＴ），因此期待歐台ＦＴＡ談判可能不切實際。
而明年三月英國將正式脫歐，英國是台灣第十三大貿易夥伴，就貿易量而言具有其經濟價值。同時英國脫歐後，勢必積極對外尋求市場，就此契機，台灣亦應掌握。中英ＦＴＡ傳言亦甚囂塵上，然而對英國而言，中國饒富機會卻也充滿挑戰，未享中國廣大市場之利卻已蒙受中國廉價產品之害。
另一方面，中美貿易戰正熾，英國若欲與美國簽訂ＦＴＡ，勢必不願得罪川普政府，避免與中國在貿易議題上結盟。至於中國是否反對台英ＦＴＡ？目前中國全力應付美國貿易戰之際，或許給台英ＦＴＡ一扇機會之窗。
除了歐盟，歐洲另外一個重要的區域經濟整合組織是由瑞士、挪威、冰島以及列支敦士登四國所組成的歐洲自由貿易協會（ＥＦＴＡ）。英國脫歐後，或許亦尋求加入ＥＦＴＡ，若加入則對台灣的市場價值有顯著提升。即使光是ＥＦＴＡ既有四個國家，亦具有尋求ＦＴＡ談判的價值。
尤其台灣在目前經濟轉型與產業升級的過程中，與瑞士科技研發及產業合作（尤其醫藥與自動化），對台灣有高度助益。就實際操作而言，瑞士與冰島已與中國簽訂ＦＴＡ，且ＥＦＴＡ也已與香港簽訂ＦＴＡ，大幅舒緩了ＥＦＴＡ國家對於來自中國的可能壓力。
這些潛在國家是台灣在ＣＰＴＰＰ之外或為了加入ＣＰＴＰＰ可做的預先努力。蔡英文第一任總統任期已過半，如何在加入ＣＰＴＰＰ以及新南向政策的大方向下，在二○二○年前取得國際經貿合作整合上的具體成果，這是蔡政府必須深切思考的。
勇於承受政治代價，整合談判人力
有些問題出於政治，這需要蔡總統親自決定是否承擔政治成本，例如美豬、美牛及日本福島食品案。尤其日本福島食品是ＣＰＴＰＰ的門票，蔡總統必須要思考何時以及如何解決政治僵局，且需勇於承受政治代價。其次，就實質談判部分，政府必須列出優先國家，對於產業互補的可能性，可能受影響產業仔細訪查、評估，而非紙上談兵，淪為數字遊戲。
最後就談判人力部分，談判辦公室究竟有多少人力可同時開啟ＦＴＡ談判？從國安會、政務委員、經濟部、談判辦公室、國貿局、工業局、農委會多路人馬？如何整合？由誰拍板？都是台灣在ＦＴＡ大戰略下，要先做好的自我準備。
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