國防部利用動員的巧門提出法案，其實是濫用緊急動員的概念，依據憲法，在國家進入戰爭狀態時，可由總統依憲法頒布緊急命令，但新法草案中卻訂出「動員準備」階段，等於到打仗前的平時都可以叫「準備期」，也就是平日隨時可以依法管制媒體。其實，新聞自由是民主政治不可或缺的關鍵環節，即使在戰時，新聞自由也沒有完全關門，何況在非戰爭時期，以「準備」為由限制政黨和媒體的監督角色，干擾人民知的權利，實在有違民主政治基本義理。如果藉機將新法用來打擊異己，限制新聞內容，干預消息來源，指使媒體報導與論述方向，迫使媒體加強自我克制與審查，則其弊害之大可以預見。
在以往的動員戡亂時期，雖然從未真正進入戰爭動員狀態，但執政當局已假借動員所需，多方限制憲法的適用、民主的實施與人民的自由，老一輩的人心悸猶存，聞「動員」而色變。如果因為戰爭而動員，媒體自當配合，但如果把動員擴增至「準備」階段，並且開始規限新聞與言論自由，就大謬不然了。寄望執政當局節制權力的行使，慎重界定動員的時程範圍，切莫以準備動員之需的理由，在平常時期就實施非常措施，對媒體施加管治權。
在革命年代，自由曾被濫用於報復與仇殺，產生諸多罪惡。在國家安全受境外勢力潛在威脅的年代，準備動員也可能被執政者濫用，而淪為侵犯民權與言論自由的口實。執政者必須切記：動員，動員，多少罪惡假汝之名而行。
＊作者為資深媒體人，本文原刊《美麗島電子報》，授權轉載。
