我國南美洲唯一友邦巴拉圭將於4月30日舉行總統大選,在野的真正激進自由黨候選人艾里格里先前接受《路透》訪問時,表明當選的話,要轉與中國建交,使得台灣成為選舉焦點議題。民調暫時居次的他日前受訪時調整說法,表示若要繼續支持台灣,就要得到更多承諾。
巴西最大報《聖保羅頁報》(Folha de S. Paulo)6日刊出艾里格里(Efrain Alegre)的電話訪問內容,關於對巴拉圭挺台灣的看法,他直言這是要重新評估的事,因為這樣的支持是把排除重要夥伴中國做為前提,「我們必須想想什麼對巴拉圭最好,還有巴拉圭對全世界開放」。
「要繼續支持台灣,我們必須得到更多承諾」,艾里格里說,「我認為我們今日的支持,只得到少許回報」。巴拉圭外交政策專家艾杜凡(Julieta Heduvan)與關注亞洲的西班牙語網媒《ReporteAsia.com》共同創辦人亞朗(Juan Manuel Harán)共同撰文稱,艾里格里的態度較符合農業出口業者立場。
Apoio do Paraguai a Taiwan precisa ser reavaliado, afirma candidato Efraín Alegre https://t.co/YPXto8CVE3
— Folha de S.Paulo (@folha) March 6, 2023
《ReporteAsia.com》6日刊登艾杜凡和亞朗的文章西班牙文版,《外交家》(The Diplomat)11日刊出英文版。他們指出,儘管艾里格里近期不再公開說要外交轉向,但他的態度是將基於和台灣的協商結果,以及台灣提升巴拉圭能獲得的利益,再來評估與台灣的邦交。
改口與台邦交待協商後評估
亞朗和艾杜凡提到,巴拉圭的理想方案是與中國提升貿易關係,但仍和台灣維持邦交,而這樣的理想方案難以達到,尤其是和中國的貿易目標,因為中國並無特別需要與巴拉圭貿易正式化,且透過三角貿易也能有源源不絕的產品進口。巴拉圭產品商迫切想進入中國市場,反成為中國可利用的牌。
艾杜凡與亞朗稱,中國不用花費太多力氣,就能談判要求外交轉向,而中國正在等待巴拉圭內部壓力轉為對其有利的局勢。部分產業推動與中國建立關係的力道很強,像是巴拉圭鄉村協會(PRA)會長賈利(Pedro Galli)曾直言,中國是最大的肉品買方,相關產業卻因地緣政治爭議而被犧牲廣大市場利益。
巴拉圭肉品商會(CPC)及肉品包裝廠的立場亦同,並要求巴拉圭農業部與中國就進入其市場的可能性進行談判。亞朗和艾杜凡還說,巴拉圭是南方共同市場(Mercosur)唯一與台灣建交的成員國,這也成為該組織要和中國協商新貿易協定的阻礙之一。
亞朗和艾杜凡說,將卸任的巴拉圭總統阿布鐸(Mario Abdo Benitez)2018年上台時,就提過促進與中國更友好的政策,以尋求更有利的貿易關係、更多資金流入,並讓雙邊人民往來更便利,不過與台灣的關係並無太大改變,可是當巴拉圭肉品第2大出口市場的俄羅斯被制裁,巴拉圭就要求台灣增加進口量。