加拿大國會眾議院專責外交、國防事務的主要議員來台訪問,打破加拿大對台灣關係持保守態度的印象。涉外人士指出,從《印太戰略》到加台關係報告,可見加拿大準備好與台灣實質往來,對台態度並非突然升溫。此外,加拿大現在對境外勢力干預相當敏感,與中國關係受到影響。
由於該加拿大眾議院訪團包括國防委員會主席馬凱(John McKay)、加中關係特別委員會(CACN)主席哈迪(Ken Hardie)、外交委員會副主席貝哲宏(Stéphane Bergeron)等人,被問及該團是否因關注安全議題而在台相對低調,涉外人士持否定看法。
涉外人士提到,早在訪團出發前,加拿大媒體就率先報導,下議員辦公室隨後也證實要訪台,並無訪團低調訪台的跡象。對於來訪接觸的安全議題內容,涉外人士稱,加拿大2022年11月發布的《印太戰略》就有提及安全議題,且下議員為了關注台海局勢而來台,「這是很大的進步」。
A pleasure to meet with the Canadian delegation led by @JohnMcKayLib & see a consensus on bolstering #Taiwan-#Canada ties. The words of Mr. McKay, “Taiwan's issues are Canada's issues” & vice versa, remind us to continue deepening our partnership to protect our shared values. pic.twitter.com/j6OFuIQDvc
— 蔡英文 Tsai Ing-wen (@iingwen) April 12, 2023
加拿大媒體《環球新聞》(Global News)12日指出,該訪團的安全關切重心在中國干預選舉,此行有拜訪關注境外勢力干預選舉情況的非政府組織「台灣民主實驗室」(Doublethink Lab)。CACN副主席莊文浩(Michael Chong)直言,加拿大可從台灣經驗中學習。
「台灣長時間是北京當局境外干預的對象」,莊文浩告訴《環球新聞》,「台灣政府如何在群眾、公民、社會建立韌性,對抗境外干預,我們可以學到很多」。他亦稱,此行是民主國家派國會訪團到台灣的長期政策一部分,「變的是北京當局,他們變得好戰」。
取經應對境外勢力干預選舉
莊文浩強調:「我們不能用磕頭來安撫這行為。」涉外人士表示,境外干預議題持續發酵,已是加拿大內部相當敏感的問題,對中國共產黨的警惕更加明顯,加中關係也受到衝擊,而我國密切注意情況,但謹言慎行,以免被指從中破壞加中關係。
Amid Chinese aggression, ‘Taiwan’s fight is Canada’s fight,’ MPs vow https://t.co/OuRzKSXhht pic.twitter.com/X06pBSGQ4U
— Global National (@GlobalNational) April 13, 2023
不過涉外人士坦言,加拿大各政黨尚未就應對中國達成共識,但對中國的批評方興未艾,且無人想被貼上「親中」標籤。眾議院3月以172票贊成、149票反對,通過無約束力的動議,要求就中國干預選舉問題進行公開調查,其中大部分自由黨下議員投反對票,可是退黨的董晗鵬(Han Dong)投下贊成票。
董晗鵬被指曾與中國駐多倫多總領事韓濤私下會面,要中國延後釋放被捕的加拿大公民康明凱(Michael Kovrig)和斯帕弗(Michael Spavor),以免在野的保守黨在2021年大選獲勝。董晗鵬全盤否認相關指控,並退出總理杜魯道(Justin Trudeau)帶領的自由黨,改為無黨籍身分。
《環球新聞》及《環球郵報》(The Globe and Mail)接連披露,加拿大安全情報局(CSIS)關注中國干預選舉,包括2019、2021年大選。加拿大總理杜魯道3月宣布,前總督強斯頓(David Johnston)擔任獨立特別報告員,將於5月23日決定是否需要進行公開調查。
Canada faces questions over alleged Chinese interference in federal elections https://t.co/XPpPL1mcSh pic.twitter.com/GynOEfQkiM
— Al Jazeera English (@AJEnglish) April 13, 2023
除了加台關係報告及《印太戰略》有7處直接提及台灣,加拿大和我國2月宣布正式啟動《投資促進及保障協議》(FIPA)談判。涉外人士強調,FIPA是雙邊協議,我國申請參與的《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)則是多邊協議,採成員國共識決,一定會面臨挑戰。
盼加拿大更明確挺台入CPTPP
2021年2月1日,英國申請加入CPTPP,而CPTPP同年6月2日啟動評估英國入會案。儘管CPTPP的11個成員國中有9國和英國簽署貿易協定,整個程序仍耗時2年,2023年3月31日終於達成協議。隨著英國入會案落幕,接著要審議哪個申請國資格成為主要議題。
中國和我國2021年9月正式申請加入CPTPP,厄瓜多、哥斯大黎加及烏拉圭隨後也都提出申請。據悉,中國是最沒看見有努力符合CPTPP高標準門檻的申請國,倘若依申請順序進行協商,其他申請國就會全被卡住,因此我國希望能依據現況評估,哪個申請國能納入下回評估程序。
美國智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)學者3月31日撰文稱,身為先進自由市場經濟體的台灣,符合CPTPP的高標準成員資格,但與中國的政治關係使入會案複雜化。中國是全球最大非市場經濟的經濟體,也因其加入後的經濟價值會有爭議,入會案也是充滿不確定性。
該文章直言,基於上述原因,許多COTPP成員國不情願接受兩岸加入,任何成員國也不想先接受任一方加入。據了解,對於尋求加拿大明確支持我國參與,雙方仍需努力。另外,加拿大2015年2月出現狂牛症病例,我國因此暫停進口加拿大牛肉,直至2016年恢復進口。
我國目前僅同意進口30月齡以下的加拿大牛肉,因為一般牛場出現狂牛症病例為39月齡的牛隻。不過加拿大希望各國能開放進口全齡牛肉,對我國也不例外,而這亦是我國和加拿大待解決的貿易議題之一。我國牛肉市場逾9成仰賴進口,目前美國為最大牛肉進口來源國,邦交國巴拉圭居次。