張亞中專文:憲政改革─不再民選獨裁,尊重少數

2023-04-21 06:50

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20230127-總統蔡英文(中)27日宣布前副總統陳建仁(右)接任閣揆,並感謝行政院長蘇貞昌(左)的付出。(顏麟宇攝)
2023年1月27日,總統蔡英文(中)宣布前副總統陳建仁(右)接任閣揆,並感謝行政院長蘇貞昌(左)的付出。(顏麟宇攝)

我如果成為中國國民黨的總統候選人,第一件要做的事,就是立刻請本黨與其它政黨合作,在立法院提出有關「行政院長任命必須經過立法院同意」的修憲案。我想大家應該已經了解,經過幾次修憲,我們國家的憲法既非總統制,也不是內閣制,也不是雙首長制。 由於總統可以自由隨意任命行政院長,而不需要立法院同意,總統又不需要向立法院負責,因此,我們的總統成為了「有權無責」的超級大總統。蔡英文總統執政這麼多年以來,不僅不受任何人監督,更有長達七百天拒絕召開記者會的紀錄,媒體因而稱蔡英文為「民選獨裁」。

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各位朋友,咒罵不能解決問題。如果我們不能修改憲法,讓總統的權力受到制約,那麼不管是誰當選明年的總統,他都有可能繼續「民選獨裁」。這絕非我們國家與人民之福。當然,我更希望本黨不論是不是由我擔任總統候選人,都可以與民進黨協商共同開始啟動這個對國家有利的修憲。

如果各政黨能夠支持「行政院長任命必須經過立法院同意」的修憲案,並且能夠在立法院通過,應該可以趕上明年的公投綁大選。如果明年公投也通過,那麼明年520總統就職時就可以適用。明年以後,我們將會有一個回歸「責任政治」、「權責相符」的憲法。這不應該是參選總統者應該關心的重要事情嗎?各位或許會問,民進黨會同意嗎?我不知道答案,但這不是一個檢驗每個政黨有沒有私心的機會嗎?

總統選舉改採二輪投票制

以下幾個我認為有必要的修憲案,也涉及到國家的長治久安與人民的權益,它們或許沒有辦法在明年實施,但卻是重要的。如果我成為總統,會立刻邀請各朝野政黨一起商議推動修憲。

首先、總統大選必須採二輪投票制。也就是在多位參選人的狀況下,在第一輪投票中,如果沒有人過半數,將由得票最高的兩人再進行一次投票,產生最終的當選人。二輪制的好處在於除了可以讓最終當選者擁有過半數的民意基礎,以擁有更多的治理正當性以外,也可以減少多黨參選時,各黨之間的勾心鬥角。在第一階段,所有參選人可以專心為自己打拚,爭取自己理念相同的支持者,而不需要去算計其它參選人,這樣可以有效地提升選舉時所需要的和諧,對於國家的發展絕對是好事。

立委選舉改採聯立制

其次、立法委員的選舉制產要改,由現在的並立制改為聯立制。首先,我想與各位分享一下,為什麼今天的選舉制度會變成這個樣子。如果大家還記得,當時民進黨的林義雄,戴著斗笠,要求立法委員的席位減半,從當時的226席減到113席,於為何減為113席,也沒有什麼理論的根據,反正是林義雄說了就算。另外,總數113席中由區域選出的立委為79席,不分區只有34席。各政黨在計算政黨的總席位時,採用「並立制」,即各政黨在區域立委與不分區立委的席位總合。由於小黨很難在一對一的區域立委選舉中獲勝,只能依靠不分區,所以「並立制」是對小黨不利的。

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