《紐約時報》專欄作家佛里曼(Thomas L. Friedman)認為中美關係是互信出了問題,因此強調「信任才是王道」。為了加強互信,美國著名兩岸問題專家謝淑麗(Susan Shirk)表示,從現在到今年秋天在美舉行「亞太經濟合作會議」(APEC)期間,「將是一個關鍵的建立信任的機會」。我同意中美建立互信非常重要,但懷疑在台美都將進入總統大選的關鍵時刻,中共會在對美關係方面,有「積極有所作為」的意願。大陸前駐美大使崔天凱日前受訪時表示,中美之間的「相互尊重」和「言而有信」出了問題,故影響中美的高層往來。我認為,中共此刻不願與美國討論「台灣問題」,而是要努力防止美國與其盟國加大挺台的力道。
如果中美無法維持「鬥而不破」的常態,環繞中美周邊的國家勢將面臨「選邊站」的壓力。新加坡總理李顯龍日前在國會談到美中關係時表示,中美之間最危險的潛在衝突熱點是台灣議題,並警告台海局勢出現誤判、意外的風險正在升高。台灣當局者迷,不能忽視李顯龍的警告。
習近平在中共「20大」報告中強調:「台灣是中國的台灣。解決台灣問題是中國人自己的事,要由中國人來決定。」這意味著中共「20大」後將在兩岸關係扮演更加主動和主導的角色。中共目前最關注的問題應是台灣選舉。選舉結果雖不會改變中共對台政策的戰略目標,但會影響中共的戰術作為。
中共日前就臺灣對大陸貿易限制措施提出「貿易壁壘調查」,就是一項戰術作為。在時機上充滿政治意味,公告當天選在賴清德參選總統之日,而調查期限則落在總統大選前一天。因此,可以看成是中共要為明年台灣選後的對臺政策,進行「超前部署」。可以預期的是,如果民進黨參選人賴清德獲勝,中共即會啟動對臺經貿戰爭,片面中止ECFA只是其中的一個選項;但無論如何,臺灣不可能再享有目前對大陸的巨額貿易順差;但如果國民黨勝選,兩岸就有可能在九二共識的政治基礎上復談。雙方會立即針對經貿議題進行磋商,最後甚至出現互利共贏的結果。
無論誰贏得總統大選,台灣今後五年都會面臨對岸促統的壓力。換言之,中共不可能讓兩岸關係一直維持「不統不獨」的現狀。「人無遠慮必有近憂」,台灣政黨和政治人物在苦心經營選戰的時候,也必須針對中共的「促統」問題,準備好因應的方案。
*作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授,本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。