美國國防部16日公布《2018年中國軍力報告》,指出中國近年來擴展轟炸機巡航能力,很可能將美國與其盟國作為攻擊目標,解放軍也持續加強攻擊台灣的能力,意圖阻止第三國干預中國攻打台灣。該報告列出「中國可能對台灣動武的7種情勢」,不過也明確指出,美國維持遵守《中美三公報》與《台灣關係法》的「一個中國」政策,反對兩岸任一方改變現狀,不支持台灣獨立。
解放軍開支超過1900億美元「劍指美國與其盟國」
美國國防部向國會遞交的《2018年中國軍力報告》(2018 China Military Report)指出,中國積極拓展全球影響力,解放軍開支逐年增加。美方估計,2017年中國人民解放軍相關開支已超過1900億美元(新台幣5.9兆元)。儘管中國經濟成長將減緩,美國國防部預測,中國國防預算在2028年之前將超過2400億美元(新台幣7.4兆元)。報告指出:「過去3年來,解放軍已經擴張水上轟炸機的作業區域,對於關鍵的海洋區域增加飛行經驗,還可能正在訓練以美方及其盟國為目標的攻擊行動。」
《2018年中國軍力報告》全長130頁,並以專章討論解放軍面對台灣情勢的策略。報告指出,儘管中國倡議與台灣和平統一,仍未排除使用武力攻打台灣的可能性,還持續研發、佈署先進武器,準備潛在的軍事行動。報告列出「中國可能對台灣動武的7種情勢」:台灣正式宣布獨立;台灣有朝向獨立的不明確行動;台灣內部發生動亂;台灣取得核武;台灣無限期推遲兩岸的統一談判;外國勢力介入台灣的內政事務;外國軍隊駐紮在台灣。
「中國有能力侵略台灣離島」
報告也列出中國可能攻打台灣的4種方式:解放軍空軍與海軍封鎖台灣,切斷台灣運輸補給,奪取台灣的外島,還可能利用「網軍」癱瘓台灣政府運作,迫使台灣迅速投降;解放軍對台灣發動有限度的攻擊,特別是攻擊台灣的政治、軍事、經濟機關,還可能派遣特種部隊,對台灣政要實施斬首行動;解放軍利用軍機、飛彈空襲台灣防空、飛彈系統;解放軍實施大規模登陸行動,侵略台灣。
China is 'rapidly' expanding bomber training, probably for US strikes – Pentagon https://t.co/zRjVU6455h
— The Guardian (@guardian) 2018年8月17日
美國國防部報告評估,目前解放軍仍沒有全面攻擊台灣的能力。然而中國可能侵略台灣在南海握有的東沙群島(Pratas)、太平島(Itu Aba)。侵略馬祖、金門等離島,也在解放軍的實力範圍內。報告分析,解放軍若對台灣握有的離島進行小規模攻擊,可展現解放軍的軍事實力、政治決心,還能獲取領土。然而中國的軍事行動,可能激化台灣民眾支持獨立的決心,招致國際社會反對。