如同廣設大學的結果,大量的大學生不會帶給社會等量的素質提升,反而快速讓大學學歷貶值高中化,國軍在這樣浮濫開創冗餘的高階軍官職缺出來,導致一堆高官不知道自己要幹嘛,又以為自己很厲害的四處指導基層單位,那上校上尉化也不遠矣。沒有不會打仗的兵,只有不會領導的將領,那在補齊會打仗的兵之前為何先補滿,補到滿出來這些「不會」的將領呢?此文只列計國防部下轄之軍官,其餘如:軍訓教官、岸巡軍職及中科院、國安局等單位內之現役校級以上軍官粗估超過五千假若列計影響更劇,值得另文深入探討。
上表美軍數據參考自:美國防部出版《2021 Demographics Report Profile of the Military Community》。國軍數據參考自年度國防預算書(數據含駐外人員:111年,一等長1員、少校12員、中校38員、上校36員、少將1員。112年,一等長1員、少校12員、中校28員、上校40員、少將1員)。
註1:美軍准尉獨立於士官與軍官之外,但據美陸軍准尉職業學校所述:「准尉為具有自我意識(領導專才之個人特質)和適應能力的技術專家、戰鬥領導、訓練指導員和顧問,通過在任務、訓練和教育方面不斷提高的專業水平,准尉可以管理、維護、操作並將陸軍系統和裝備集成到陸軍作戰的各個領域」又查入學美陸軍准尉學校至少需中士以上經歷,與高中畢業後開始養成的少尉軍官相比更著重於軍中技術專門與維護操作的經驗累積,為士官生涯的其中一種發展管道。
註2:國軍施行士官精進制度後,在分工上軍官仍舊負責政策與計畫,士官負責各項日常及作戰實務管理與執行,是軍官的助手與技術顧問,士官藉由此制度獲軍官授權得自行研討、規劃、建議、執行及督檢,促使士官能自我啟發,後續再依執行成效,逐步擴大授權執行更高層次之工作。理論上此一精進作為促成國軍優秀與高階士官成為如同美軍准尉在部隊中所擔任的角色,具領導能力之優秀士官於必要時可暫代初階軍官但其專門技術經驗則是初級尉官所沒有的。故此表美軍准尉比例對應至國軍軍士官比例時建議列入士官部分為佳。
註3:各級將官占全軍比例甚微故合計成單一將級顯示比例,美軍平均240位軍官中會出現一位將軍,國軍則為119位中會出現一位。
註4:美軍2021年Demographics Report Profile of the Military Community統計時計有25員未知級距軍官(O-Unknown),考量人數甚少不影響比例故自總數扣除方便統計。本表軍職總數為國防部下轄單位,其於各機關如海委會、教育部、中科院、國安局等,亦具大量軍職人員,但不計於國防部員額內故不列出。
*作者為戰略研究領域研究所畢,現職為國防部內編制外之約聘人員